2023年，在市委、市政府的正确领导下，汕头市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实国家、省、市法治建设“一规划两纲要”，围绕省委“1310”具体部署和市委十二届六次全会工作部署，以高质量发展为牵引，扎实推进我市教育系统法治建设工作。

　　一、2023年法治建设主要工作成效

　　（一）全面深入贯彻落实党的二十大精神。一是强化党对教育工作的全面领导。全面理顺中小学校党建工作管理体制，完善中小学校党建机构和组织体系，实现全市公民办中小学校党的组织和党的工作全覆盖，稳慎推进中小学校党组织领导的校长负责制，切实加强党对中小学工作的全面领导。深化学校思想政治和意识形态工作，实施中小学“培基育苗”工程，2023年全市中小学校开展各类党的教育、思想政治教育活动约4000场次，参与学生约100万人次。二是全员覆盖做好学习教育。突出抓好政治理论学习教育，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。坚持以上率下，利用局党组会议、理论学习中心组学习会集中学，重点把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神等作为学习“第一议题”。开展“读原著学原文悟原理”专题学习活动，班子成员带头读原文、读原著，带头学思践悟，推动学习教育常态化。举办市直教育系统正科职干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班，参训137人。2023年组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习58场次、宣讲36场次、培训12场次，参与党员师生9000多人次。三是坚持学习与实践相结合。推动党的建设有关内容写入学校章程，全面加强教育系统章程建设，实现全市中小学校章程修订100%。选树和培育10位党员教育优秀讲师分赴各地各校开展宣讲活动。指导和打造《红色传承 培基育苗——汕头市金山中学党委“党课开讲啦”》等党员教育优秀电视片3部。

　　（二）深入学习践行习近平法治思想。一是持续深化习近平法治思想学习。印发教育系统2023年普法依法治理工作要点、法治建设工作要点以及局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排，明确将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，作为教育系统干部、教师等学习培训的重点课程。5月组织参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。6月组织全市教育系统通过广东省国家工作人员学法考试平台开展习近平法治思想网上学考，参与率100%。7月召开汕头市2023年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动教育系统专场报告会暨市教育局党组理论学习中心组学习（扩大）会议，专题学习习近平法治思想。9月起开展机关青年干部读书学习相关活动2次，参与人数约70人次。11月举办教育系统政治能力业务能力全员培训班，局班子领导开班授课，带头全面深入学习习近平法治思想，推动习近平法治思想与日常工作深度融合。二是充分发挥学校普法主阵地作用。开齐开足国家课程，建强配齐思政课教师，发挥课程思政的引领作用，持续推动习近平法治思想学习宣传走深走实。深化落实“思政第一课”制度建设和学校德育工作，与华南理工大学合作共建，统筹推进大中小学思政课一体化建设。依托教师骨干团队，开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》教学研讨暨工作室送教活动，2023年开展市本级专题送教活动2场、深度教研活动4场，有效提升我市思政教师“深度教学”研究力，深入推进习近平法治思想融入学校教育。结合主题教育学习活动，指导学校系统全面学习习近平法治思想，切实把习近平法治思想落实到学校工作全过程。

　　（三）切实履行法治建设第一责任人职责。市教育局认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置。坚持高位推动，市教育局党组书记、局长亲自挂帅、亲自安排，充分发挥汕头市教育法治政府建设与教育普法工作领导小组的核心作用，定期听取有关工作情况汇报，及时解决突出问题，深入区（县）、学校调研，研究部署加强法治建设的具体任务和措施。坚持带头推动，落实落细法治建设工作要点，带头学习宪法法律，带领教育系统全体干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善内部管理制度，提升机关事务法治化水平。全年举行局党组理论学习中心组专题法治学习2次，主持召开局党组会议学习、讨论、推动法治建设相关内容21项。

　　（四）持续提升履职服务能力。一是深化教育领域“放管服”改革，深化行政审批制度改革，政务服务事项全部进驻市政务服务中心。二是强化日常监管。做好承接省教育厅下放的6项行政许可事项工作，及时调整完善本地本系统行政许可事项清单和实施规范，强化实施情况动态评估和全程监督，扎实有效做好全面实行行政许可事项清单和政务服务事项的管理工作。三是提升事项办理效能。推行教师资格认定全程网办，选取潮阳区作为2023年下半年教师资格认定网办试点地区，进一步方便群众。加大“互联网＋考试服务”宣传推广力度，全面提升考试成绩查询和证书申领便利度。四是积极推进数字政府建设。大力推进监管数据汇聚，按照国家“互联网+监管”系统监管数据标准监管行为信息，开展标准转换和质量检查，并在省数据资源“一网共享”平台上完成编目挂接，依托数据共享减少人工录入数据工作量。

　　（五）着力提升行政执法质效。持续推进行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，确保行政执法行为规范有效。结合业务需求统筹资源，推进跨部门联合抽查。结合教育实际，加强行政指导，推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法。健全教育违法行为投诉、举报制度，做到有诉必复、有案必查。就日常检查、群众举报投诉等渠道收集到的违法违规线索，及时处理，转送相关部门、区（县）教育部门，对落实整改情况进行动态跟踪，实现上下联动、部门互通。建立健全行政执法人员培训执证上岗制度，规范执法资格和证件管理。加强力量配备，结合业务需求不断充实教育行政执法人员，2023年新增执法人员4名。不定期组织执法业务培训与案例交流学习，提升执法人员素养。积极推进“粤执法”运用，全市教育系统持执法证人员均按照要求开通“汕头粤执法”账号，采用“线上+线下”相结合方式实现全员实操培训，有效推动我市教育领域行政执法规范化、信息化水平提升。加强行政执法监督，开展全市教育系统行政执法案卷评查工作，通过评查发现问题、跟踪整改，推动教育系统行政执法能力不断提升。

　　（六）提升教育治理法治化水平。一是提升依法行政水平。严格落实行政规范性文件制定监督管理，对影响面广、专业性强、社会关注度高的行政规范性文件，通过召开专题会、论证会等形式，组织审核部门、起草部门、相关单位联合审核，完善合法性审核方式。强化决策意识，加强党对重大行政决策的全面领导，落实重大行政决策向党委请示报告制度。切实增强公众参与力度和实效，畅通法律专家参与渠道，注重做好重大行政决策宣传解读工作，上线汕头民生热线，及时回应人民群众关注的热难点问题。优化信访工作办理流程，规范信访事项的高效办理。设立信访工作室，指定专人负责信访工作，做实做细群众工作，切实提升为民服务水平。挖掘相关资源潜力，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，按时完成答复工作，按程序予以公开。全年共办理人大代表建议和政协委员提案56件，满意率100%。二是深入推进依法治教。常态化开展依法治校创建工作，2023年新增广东省依法治校达标学校4所，覆盖率100%。健全以章程为核心的校内制度体系，完善学校内部治理结构，提升学校现代化治理水平。扎实做好教育领域政府信息和政务公开工作。监督指导学校落实好收费、入学等重要内容的信息公开工作。严格依法依规办理依申请公开事项。三是提升教育安全管理水平。深入贯彻落实《广东省学校安全条例》，分层分类分批开展全覆盖培训，压实压紧校园安全责任，建立健全职能部门联动联防机制。重点做好预防学生溺水、道路交通安全、学生心理健康教育等工作，推动平安校园法治化建设。2023年全市新增26所学校被授予“广东省更高水平安全文明校园”称号，三分之二学校被评为校园应急避险和安全防范疏散演练达标单位。全市3所学校获评省级心理健康教育特色学校，34所学校纳入市级心理健康特色学校创建计划。四是完善法治政府建设推进机制。全面开展法治广东建设考评自查工作，对各区（县）教育局2022年开展宪法宣传学习情况及法治副校长相关工作情况进行评核。发挥教育领域优势，推荐市内高校4名法学专家学者参与我市首批涉外涉侨法治人才专家评选。鼓励支持年轻干部积极参与民事公益诉讼监督活动。贯彻落实我市做好新时代“侨”的文章工作要求，指导广东汕头华侨中学做好省政府基层立法联系点建设相关工作，助推我市立法机制进一步完善。

　　（七）全面提升教育系统法治意识和法治素养。一抓学校法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用。加大学科融入法治教育力度，着力提升课堂教学实效。结合“八五”普法规划和普法时间节点，通过开设宣传栏、悬挂宣传横幅、国旗下讲话、主题班会、印发致学生家长公开信等有效形式，抓好法律法规在学校的落实落地。二抓普法内容。突出学习宣传宪法。组织开展第八届全市学生“学宪法讲宪法”知识竞赛、演讲比赛，通过层级遴选和网络海选，推荐7名选手参加全省决赛，荣获4个一等奖、1个二等奖、2个三等奖。其中我市金山中学选手作为广东省代表获全国总决赛演讲比赛高中组季军，龙湖区小学组选手与队友合作获全国总决赛素养竞赛一等奖。开展“宪法卫士”2023年行动计划，全市约90万学生参与学习，参学率居全省前列。三抓普法方式。联合汕头市中级人民法院开展“法治故事少年说”活动，借助短视频、情景剧等新鲜活泼的形式，推动青少年积极投身法治实践。9月1日首期“法治故事少年说”作为新学年“开学第一课”进行展播，收看人数达120万，普法效果显著。四抓法治队伍建设。做好中小学法治副校长（辅导员）的聘任工作，全市中小学校法治副校长聘任率100%。联合市中院、市检察院开展“送法进校园”三年行动计划，以在校师生法治需求为导向，依托检院系统法治副校长专业素质能力，开展“订单式”普法，提升我市青少年法治素养。今年来检院系统法治副校长开展“送法进校园”活动逾百场。五抓品牌培育。找准“小切口”，积极探索青少年普法与红色文化、传统文化、“侨”文化等的融通与应用，以法治灯谜、法治剪纸、普法“三句半”、潮汕童谣等青少年喜闻乐见的方式，推动我市青少年普法教育创新，培育打造本土普法品牌。

　　二、存在问题

　　过去一年，我局在推进法治建设过程中取得一定成效，但仍存在一些不足：

　　（一）虽然我市青少年法治教育实践基地已实现7个区（县）全覆盖，省、市级青少年法治教育实践基地活动均全面开展，但部分区（县）青少年法治教育实践基地活动探索开展还不平衡，个别区（县）青少年法治教育实践基地活动形式比较单一，活动内容有待进一步丰富，在发挥基地示范引领方面不够充分，在开展法治教育现场实践、普法场景式现场体验等方面的创新创先探索力度还有待进一步深挖。

　　（二）虽然我市充分发挥学校法治教育主阵地作用，落实立德树人根本任务，但课程思政创新的深度广度有待进一步提升。虽然持续开展内容丰富、形式多样的普法学习宣传活动，但青少年学生法治教育校内外资源和普法力量仍有待进一步整合优化。

　　三、下一步工作思路　　

　　市教育局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，持续推进教育系统法治建设取得新成效。

　　（一）持续提升教育法治建设水平。将法治工作纳入教育整体工作中，进一步完善教育法治建设推进机制。

　　（二）持续提升依法治教水平。进一步加强中小学校章程管理。持续开展依法治校创建工作。加大培训力度，不断充实执法工作队伍和校园专业法治力量。

　　（三）持续加强法治宣传教育。深入开展“八五”普法，创新普法宣传形式，丰富活动内容，全面提升教育系统法治意识和法治素养。统筹整合资源，加强青少年法治宣传教育。积极推进法治文化建设，完善青少年参与法治实践机制。