汕头市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，严格落实国家、省、市关于法治建设工作的部署要求，认真推进教育系统法治政府建设工作，法治建设水平稳步提升。有关情况汇报如下：

　　一、深刻领会准确把握党的二十大精神实质，深入学习贯彻落实习近平法治思想

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。市委教育工委、市教育局深入学习贯彻党的二十大精神，推动党的二十大精神在教育系统落地落实、入脑入心，推动我市教育高质量发展、打造区域教育高地，为推动建设更高水平法治汕头贡献教育力量。第一时间组织全市教育系统党员干部约1.7万人、师生代表约5.5万人收听收看学习大会直播。局党组理论学习中心组专题学习贯彻党的二十大精神，带领机关各支部采取集中学习与个人自学相结合、组织专题讨论会、举办学习论坛、开展组织生活会等多种方式开展学习研讨。印发《市委教育工委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《市委教育工委学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》《关于全市教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》等，细化落实措施。召开全市教育系统传达贯彻党的二十大精神会议，传达学习党的二十大及省、市传达贯彻大会精神。组建市直教育系统学习贯彻党的二十大精神宣讲团，组织“千校万师宣讲党的二十大”“名师共讲党的二十大”活动，开展全覆盖、立体式学习宣讲。教育局门户网站开设“学习党的二十大 汕头教育在行动”专栏，集中刊登教育系统谈学习党的二十大精神心得体会。11月24日邀请市委宣讲团成员作“迈上新征程，奋进新时代”专题报告，全面推动我市教育系统持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

　　（二）深入学习宣传习近平法治思想。持续深化落实“第一议题”制度，局党组理论学习中心组专题学习贯彻习近平法治思想，深入学习习近平同志《论坚持全面依法治国》等权威辅助读物，学习“一规划两纲要”以及相关文件精神。制定《汕头市教育局领导干部应知应会法律法规清单》，定期组织机关领导干部开展专题学习，征订《法治日报》、《民主与法制》周刊、《民主与法制时报》等报刊书籍作为日常学习资料。2022年4月举办全市教育系统领导干部政治能力业务能力全员培训班，将习近平法治思想融入培训课程，有效提升我市教育系统领导干部法治意识和运用法治思维的能力。6月组织全市教育系统开展全市国家工作人员2022年度学法考试，圆满完成学考任务，优良率100%。

　　（三）全面推动习近平法治思想融入学校教育。开齐开足国家课程，建强配齐思政课教师，全面使用《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。发挥骨干团队引领示范作用，依托教师工作室，开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》教学研讨暨工作室送教活动，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作。

　　二、认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，积极推动法治政府建设工作

　　市教育局坚持将推进法治政府建设摆在全局重要位置，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化法治建设工作统筹。成立以局党组书记、局长为组长的汕头市教育法治政府建设与教育普法工作领导小组，建立健全全市中小学校党组织领导、负责法治建设的工作机制，实现全市中小学校党组织建设和党的工作全覆盖，全面加强党对教育系统法治建设工作的领导。二是强化“关键少数”履职能力。市教育局党组书记、局长坚持带头学、主动学、深入学，带领全市教育系统将学习党的二十大精神同学习习近平总书记关于教育的重要论述和习近平法治思想紧密结合起来。坚持对教育系统法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门配合抓、人人有压力有责任的齐抓共管格局。2022年主持召开局党组会议学习、讨论相关法治建设内容13次，有效推动法治建设各项工作开展。

　　三、夯实教育系统法治建设工作，为高质量发展提供坚实法治保障

　　（一）依法全面履行教育管理职能。深化教育领域“放管服”改革，积极做好省下放和重心下移事项的承接工作，结合教育工作“属地管理”的实际，将部分权责事项委托区县实施，同时做好指导监督工作，确保做到下放事权接得住、管得好。持续开展“减证便民”行动，在办理审批“举办民办学校”等事项中取消“无犯罪记录证明”等相关证明材料，在日常管理中简化教师资格认定申请或教师资格证补办手续。截至目前，所有涉及教育招生考试、新生入学、教师资格认定等证明事项均已全面落实告知承诺制。积极配合做好数字政府改革建设工作，定期检查本部门政务服务事项办事指南各要素是否完整准确，系统、网址是否规范，对存在问题的立即组织整改，确保广东省政务服务网汕头分厅公布的事项可办、好办。科学制定本部门“双随机、一公开”抽查工作计划。使用省“互联网+监管”系统，开展监管事项梳理、风险线索核查、投诉举报核查、联合监管处置、监管数据汇集等工作。严格按照权责清单履职尽责，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，主动接受公民、法人和其他组织的监督。

　　（二）深入推进教育系统法治政府建设。印发《汕头市教育系统2022年法治建设工作要点》，细化教育系统法治建设工作任务。认真落实法治政府建设督察问题整改工作，配合做好年度法治建设考评相关工作。积极推进政府立法工作机制，遴选推荐教育系统年轻干部选任汕头市人民检察院人民监督员。遴选推荐广东汕头华侨中学申报首批广东省人民政府基层立法联系点，在开展基层立法联络工作上充分发挥行业地区代表性优势。

　　（三）全面提升依法行政水平与行政执法能力

　　1.全面提升依法行政水平。持续推进行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，确保行政执法行为规范有效。加强规范性文件管理，梳理教育领域现行有效规范性文件，实行动态化管理，及时通报上级部门清理的不适用于现阶段驾驭改革发展需要的教育政策文件，要求全市各区（县）教育局及市直各学校及时开展废止或修改依据该批文件制定的相关制度文件。依法规范行政决策程序。建立健全科学民主依法决策机制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。聘请常年法律顾问，将法律顾问引入教育决策管理全过程。强化决策意识，加强党对重大行政决策的全面领导，落实重大行政决策向党委请示报告制度。贯彻落实重大行政决策程序规定，落实重大行政决策事项年度目录公开制度。切实增强公众参与力度和实效，畅通法律专家参与渠道，注重做好重大行政决策宣传解读工作。

　　2.全面提升行政执法能力。严格执法程序。推进现场执法规范化，提供示范执法文本，定期组织执法业务培训与案例交流学习。推进行政执法体制改革。全面推广应用行政执法“两平台”，积极推进“粤执法”运用，完善教育系统执法监督机制，健全教育违法行为投诉、举报制度，做到有诉必复、有案必查。强化执法队伍建设。健全行政执法人员培训执证上岗制度，规范执法资格和证件管理。截至目前市教育局共有22名行政执法人员，全局现行有效的行政执法证均按要求换发为中华人民共和国行政执法证。提升行政执法人员法治思维和法治意识。专题学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等，组织学习并规范运用《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年）》《汕头市行政执法部门现场执法规范指引》，组织参加行政执法“两平台”业务实操培训、校外培训执法实务，提高执法人员依法行政和普法宣传能力。

　　（四）深入推动依法治校工作。常态化开展依法治校创建工作，全面落实学校法律顾问制度。推动构建以章程为核心的依法治校制度体系，将依法治校工作和章程建设工作纳入县级政府履行教育职责评价，切实推动教育系统法治政府建设责任落实。目前，全市各中小学校均实现依法治校创建工作全覆盖，100%实现“一校一章程”“一校一法律顾问”“一校一法治副校长”。积极推进教育部《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》，推动各级各类学校健全依法治理制度体系，将普法融入学校教育教学与日常管理，不断提升依法治校和依法执教能力。指导各区（县）各学校总结依法治校创建的成功经验，大力培育代表性和示范性的特色品牌项目。

　　（五）压实“谁执法谁普法”普法责任制。编制《汕头市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，制定《汕头市教育系统2022年普法依法治理工作要点》《汕头市教育局2022年普法责任清单》，推动教育系统全员自觉将习近平法治思想与日常工作深度融合，持续提升教育系统法治素养。坚持把学法用法情况列入公务员年度考核重要内容，作为衡量干部德才的重要标准。2022年7月组织全市教育系统收听收看2022年“双百”活动中央和国家机关专场报告会，10月举办汕头市2022年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动教育系统专场报告会暨市教育局理论学习中心组学习（扩大）会议，邀请专家分别围绕《行政处罚法》《预防未成年人犯罪法》相关内容做专题报告，全市教育系统200余名领导干部参加，有效提升我市教育系统领导干部法治思维和法治素养。

　　（六）全方位加强青少年法治宣传教育。坚持以宪法教育为核心，着力提升针对性和实效性。以宪法颁布实施40周年为契机，印发《汕头市第七届学生“学宪法 讲宪法”活动方案》，深入开展系列法治学习实践活动。我市9名学子在近期结束的第七届全国学生“学宪法讲宪法”活动广东省决赛4个组别中，荣获3个第一名。另5名同学在各自组别中分获二等奖。持续开展 “宪法卫士”行动计划，全市学生参与率超90%，居全省前列。举行“宪法晨读”活动，组织全市师生同步诵读宪法。积极培育“普法小使者”。继续开展“汕头市中小学法治教育月”，通过“法治教育‘六个一’活动”引导学生学法用法、知法守法，全面营造良好法治教育宣传氛围。把法治教育与心理健康教育有机结合起来，营造关心学生心理健康、提高学生心理素质的良好氛围。持续深化送法进校园，将法治宣传教育融入法治实践全过程，充分利用青少年法治教育实践基地等校外教育资源，有针对性开展多元化法治文化活动。配齐配强法治副校长，加强青少年学生与法官、检察官、警察的沟通联系，面向青少年学生开展法律咨询、维权等方面服务。联合市司法局、市普法办编写校园法治教育统一模板，配合做好法治副校长培训学习工作。

　　过去一年，我局在推进法治建设过程中取得一定成效，但面对改革发展的新形势新任务，推动工作的思路还需不断拓宽，加强青少年学生法治教育举措有待创新。

　　四、下一步工作思路

　　一是持续学深悟透党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，坚决落实上级法治建设决策部署，持续提升教育系统法治建设水平。

　　二是坚持将习近平法治思想贯穿到办学治校全过程和各方面，全面推进依法治教、依法治校，推动教育系统全面提升教育治理效能。

　　三是进一步强化普法主体责任，推动教育系统“八五”普法规划落实落细。创新创优开展青少年学生普法教育，提升我市师生法治意识，营造良好法治氛围。