中国政府网
无障碍版
主持人：各位网友上午好，这里是汕头市政府门户网站嘉宾访谈室，今天作客访谈室的是来自汕头市教育局的胡冬局长。胡局长，欢迎您！
嘉宾-胡冬：主持人好，网民朋友们大家好！非常感谢市政府门户网站给我提供这样一个机会和大家交流，也感谢广大网友多年来对汕头教育事业的关心和支持。
教育关乎国计民生，承载着民族振兴的希望。为了办好人民群众满意的教育，近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我们坚持以人为本，科学兴教，全面推进教育创强，加大教育投入，促进教育公平，提高教育教学质量，深入推进教育均衡优质发展，圆满完成了各项目标任务。同时，我们主动适应教育发展新常态，奋力开创教育事业新局面。希望通过这次在线访谈工作，能够进一步加强与公众的沟通，增进公众对教育工作的了解、理解和支持。
主持人：教育是民生之基，向来都是群众十分关心的问题。胡局长先给我们简单介绍一下汕头教育的基本概况吧。
嘉宾-胡冬：好的。市目前共有中小学校1037所，包括完全中学63所，十二年一贯制6所，高级中学24所，初级中学118所，九年一贯制学校76所，小学750所。在校中小学生900171人，其中普通高中生160793人，初中生252158人，小学生487220人。中等职业技术学校25所（含粤东高级技校），在校生107857人。特殊教育学校5所，在校生1118人。幼儿园845所，在园幼儿175679人。上述学校中，民办学校85所，其中小学29所，初级中学6所，九年一贯制学校34所，完全中学5所，十二年一贯制6所，中等职业学校5所，民办学校在校生115534人。
2014年，全市学前三年入园率91.77％，小学适龄儿童入学率100％，小学辍学率0％，小学五年保留率96.27％；初中教育毛入学率117.75％，初中辍学率0.55％，高中阶段教育毛入学率达到94.8％，普通高中毕业生升学率达87.59％。
全市中小学教职工58057人，专任教师51872人。小学、初中和普通高中专任教师学历达标率分别达99.97％、99.52％、95.62％。中等职业技术学校（未含技工学校）校本部教职工2081人，专任教师1613人，专任教师学历达标率为89.29％。
主持人：这些年汕头教育事业取得的成绩是有目共睹的，我们的教育教学质量在省内名列前茅，各项成绩也令人瞩目。作为教育主管部门，相信下了不少功夫。请您给我们介绍一下。
嘉宾-胡冬：是的，在市委、市政府的高度重视下，取得了一些成绩，主要体现在以下几点：
一是高中规模与质量“双优”发展。我们以国家和省高考改革为契机，深入推进新课程改革；以创建省市区示范教研组为抓手，重视教法、学法改革；以“课程观”取代“教材观”，倡导启发式、探究式、讨论式教学，提高课堂活力与效率，促进教师教学方式和学生学习方式转变，加强学生创新精神和实践能力培养。同时，我们不断深化和丰富汕头特色高考备考内涵，着力抓好高考“上线潜力校”和新办高中学校的备考工作。2014年我市普通高考报考人数再创历史新高，达48966人(占全省6.8％)，比去年增加2672人，总上线率再破九成大关，达到91.67％，比全省高出8个百分点。第一批本科上线人数5271人，比去年增加771人，上线率达10.91％，本科以上上线人数20825人，比去年增加1239人，上线率达43.11％，比去年提升0.38个百分点。再次取得高含金量和大面积丰收，高中教育呈现出规模与质量双优发展的良好局面。
二是提升义务教育阶段教育质量。我们把“内涵发展，转型发展”作为推动义务教育均衡发展工作策略，把抓好中小学教学常规管理和加强义务教育阶段教学质量监测与评价等工作为抓手，着力加强中小学校教学质量的提升工作。目前，义务教育标准化学校覆盖率达到92.5％。
三是推进全市课程教材教学改革。我们积极参与广东省特色课程体系、基础教育质量监测等全省教学教研工作，着力推进新课程改革。加强教学视导，组织各学科教研员深入市直和各区县学校。着力推进教研信息化建设，建设以市教育局为中心覆盖全市教育系统的“汕头教育云平台教学质量监测评价系统”，为评价调控教学行为、促进教育质量优质均衡发展提供支持。
四是做好教育科学课题规范管理。2014年汕头市教育科学规题立项94项，申报省教育科学课题25项，申报教育部课题13项。参加通过各级教育科研课题，提高教师科研的能力，提高采用新理论指导日常教学的能力。
2015年，为了更进一步提高教育教学质量，我们还制定了具体的工作计划：
一是引导普通高中学校内涵发展。根据我省2015年出台新的高考方案的实际，指导各高中学校认真解读广东省高考新方案，把握高考改革方向，抓好三年整体部署和高三阶段部署。
二是努力提高教学质量。组织各学科教研员开展“预约式”视导和“调研式”视导，促进教师教学方式和学生学习方式转变，加强学生创新精神和实践能力培养。以优化课堂教学为抓手，积极开展形式多样的课堂教学研究活动。2015年下半年，我们将举办汕头市第九届青年教学基本功比赛。
三是继续建全和完善三级教育科研网络，建立健全科研机构。加强对教育科研工作的指导和管理，创造条件举办教育科研经验交流培训会议，促进基层进一步提高对教科研工作重要性的认识和科研水平能力的提高。
四是加强科研的合作与交流，加强和有关教育科研部门的联系，加强学术交流，开拓视野，开阔思路，促进我市教科研工作良性发展。
主持人：韩愈说“师者，传道授业解惑也”，但现实却未必那么美好。网友“小花”留言说，教育是百年大计，是树人工程，教师队伍建设一定要加强。听说很多老师因为工资低而去搞校外辅导，很多本该在课堂上传授的知识变成了少数孩子享受的福利，不知胡局长对这个问题怎么看？
嘉宾-胡冬：首先谢谢这位网友对汕头教育的关注。一直以来，市教育局高度重视教师队伍建设，积极推进实施“强师工程”，将师风师德建设作为教师队伍建设的核心任务，每年均深入开展师德建设主题教育活动，进一步增强广大教师教书育人的责任感和使命感。同时，逐步探索建立科学的师德考评制度，把师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的重要内容，严格考核管理。我市在各级各类的评优评先工作中，均将师德表现作为推荐人选的首要条件，将“没有从事有偿家教”列入教师评优评先的必备条件。
对于网友“很多老师据说因为过低的工资不得不搞校外辅导”的说法，我理解啊，这里的“校外辅导”是讲“有偿家教”。那么，如果是这样，我是不同意的。我认为，现实生活中存在有偿家教问题，原因是多方面的，有社会的、家长和学生的，当然也有个别教师的问题。我们正在研究新形势下如何改进的措施，我在这里要做个说明。据各地财政、人社和教育等相关部门上报的统计数字显示，目前我市中小学教师月人均工资已实现与当地公务员月人均工资大体相当，农村教师与城镇教师工资福利待遇大体相当。通过实现“两相当”，逐步建立保障中小学教师工资福利待遇的长效机制，确保教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平同步增长。
主持人：刚才这位网友还提到关于“教育均衡发展”的问题。她说现在小升初不以考试论英雄，客观上民办得利，抢到了好生源。那公办怎么办？教育资源的均衡不是一朝一夕就能做到，我市有什么计划？请胡局长回应一下这位网友的问题，并谈谈现阶段我市推动教育均衡发展的情况。
嘉宾-胡冬：关于网友提出的民办学校生源好的问题，根据省教育厅要求，从2015年秋季学期起，严禁民办学校以考试或任何变相考试的方式择优选拔新生，可自主合理设置招生范围，采取面谈等方式选择符合学校办学特色的学生。我市从明年起，也将按照省的规定执行。也就是说，从明年开始，全市初中学校，无论公办、民办，都不能以考试形式招收学生，在政策规定上，使公办和民办学校在生源质量上达到均衡。
正如这位网友所说的，教育均衡不是一朝一夕就能做到的，要实现这一目标，需要各界的支持和努力。近几年，我市各级党委、政府和教育行政部门按国家和省的部署，立足于我市的经济实力，把推进义务教育均衡发展作为基础教育发展中的重中之重，采取积极措施，统筹城乡教育，合理配置教育资源，缩小城乡之间、区域之间、校际之间的差距，努力巩固和提高“普九”质量和水平，实现义务教育均衡发展，促进教育的公平与公正，取得了显著成绩。市政府出台《深入推进义务教育均衡优质标准化发展的实施意见》，为深入推进我市义务教育均衡优质标准化发展提出行动指南。按照省“创强争先建高地”的工作部署和要求，我市从2012年起举全市之力，把教育创强作为推进经济社会科学发展的抓手，打造区域中心城市，建设美丽幸福汕头的重大系统工程，采取一切有效措施，强力推进各项工作。
一是利用教育创强契机推动标准化学校建设。结合教育创强要求，我市认真推进义务教育标准化学校建设，通过义务教育标准化督导验收，缩小城乡差别，促进义务教育均衡发展。截止年底，全市义务教育标准化学校覆盖率实现92.5％。金平区、龙湖区已通过省教育强区暨义务教育均衡发展督导评估，澄海区、南澳县也已经正式向省申报教育强区（县）暨义务教育均衡发展督导评估。到目前为止，全市有教育强镇（街道）17个，教育强镇（街道）覆盖率57％；教育强区2个，教育强区覆盖率29％。
二是认真做好农村义务教育薄弱学校的改造工作。根据省教育厅、省发改委、省财政厅的要求，我们制定我市全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案。市及相关区县在原制定“全面改薄”实施方案编制的基础上，做好全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划（2014--2018年）编制工作。
三是加快薄弱普通高中提升办学水平工程工作推进。我市制定了《汕头市薄弱普通高中改造提升总体方案》，计划用三年时间改造全市34所薄弱普通高中，通过全面推进校园建设工程，优化办学条件，完善校园相应配套设施等途径，改善薄弱普通高中办学条件，提高薄弱普通高中学校管理水平和教育质量，以及撤并不符合要求的高中，力争2015年所有公办薄弱普通高中办学条件达到市一级以上学校要求，主体优质资源不断扩大的办学格局。
四是逐步实现生源质量均衡化。贯彻义务教育阶段学校免试就近入学制度，推动生源趋向均衡，为各类学校打造更加公平的发展平台，为均衡发展提供政策保障。全市义务教育阶段公办学校招生严格按照《义务教育法》要求，小学实行免试就近入学，初中实行划片升学、九年一贯制或电脑派位等形式，没有设立重点学校及重点班。
五是严格控制班额，努力消除大班额。全市严格按照《县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（修订）》的评估内容和评估要求设置班额，即小学不超过45人，初中不超过50人；进城务工人员随迁子女占30％以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人。努力增加学位，全力实现消除大班额的目标。
我们将通过各种努力，使全市义务教育阶段学校逐步达到均衡发展。
主持人：您刚才谈到2012年我市已经全面启动教育创强工作，目前这项工作进展情况如何？
嘉宾-胡冬：教育创强是实现教育公平、促进社会和谐的一项民心工程，更是贯彻落实科学发展观，建设美丽幸福汕头的客观需要。现阶段，我市教育创强主要分为教育强镇（街道）和教育强县（强区）两类创建。我市总目标是在2015年向省申报教育强市。
在教育强镇（街道）创建方面：2012年，外砂镇、新溪镇、澄华街道、东里镇、莲华镇、金浦街道、云澳镇等7个镇（街道）申报并通过省教育强镇（街道）督导验收。2013年，凤翔街道、广益街道、盐鸿镇、莲上镇、莲下镇、棉北街道、和平镇、河溪镇、峡山街道、陈店镇等10个镇（街道）申报并通过省教育强镇（街道）督导验收。目前，全市有教育强镇（街道）17个，教育强镇（街道）覆盖率57％。
在教育强县（区）创建方面： 2013年12月和2014年10月，汕头市龙湖区、金平区分别通过了省教育强区督导验收暨义务教育发展基本均衡区督导评估。全市有教育强区2个，教育强县（区）覆盖率29％。
目前，教育创强各项工作进展顺利，按时推进。2014年规划申报的13个镇（街道）已在9月份向省提交申报材料，其中澄海区上华镇、隆都镇、溪南镇等3个镇，南澳县后宅镇、深澳镇等2个镇，潮南区两英镇、胪岗镇、陇田镇、成田镇等4个镇已经接受省督前检查。潮阳区城南街道、谷饶镇、西胪镇、关埠镇等4个镇（街道）拟于12月下旬接受省安排督前检查。督前检查后，针对存在不足进行整改，接受省正式督导验收。
澄海区、南澳县已在11月份向省提交教育强县（区）督导验收暨义务教育发展基本均衡县（区）申报材料，等待省进行资料审核和安排督导评估。
主持人：在教育创强工作中我市主要采取了哪些措施，取得了哪些成效？
嘉宾-胡冬：我们主要从以下几方面积极推进：
第一，加强领导，精密部署教育创强工作。一是成立机构，统一领导。市成立了“汕头市创建教育强市工作领导小组”，由市委副书记、市长郑人豪同志任组长，副市长赵红同志任常务副组长，市政府分管副秘书长、市教育局局长任副组长，市有关单位负责同志为领导小组成员，统一领导全市教育创强工作。领导小组下设办公室，设在市教育局，负责我市教育创强工作日常事务和协调工作。各区县成立相应的领导机构，以加强对创建教育强区（县）、强镇（街道）工作的领导。
二是高度重视，加强推进力度。陈茂辉书记、郑人豪市长、赵红副市长等领导多次开展专题调研，指导全市教育创强工作。市政府多次召开专项工作会议，听取各区县、有关镇（街道）教育创强工作进展汇报， 研究、部署相关工作。2012年5月、2013年5月市委、市政府分别召开全市教育创强工作会议，郑人豪市长，赵红副市长等领导出席并亲自作动员讲话。
三是强化督查，分类指导。市教育局多次组织召开教育创强业务工作会议，听取相关区县、镇（街道）领导工作进展汇报，指导、布置具体工作。多次组织相关部门和省、市督学，深入全市各地，对创建单位进行实地检查督导，分类指导各地的创建工作。
第二，加大投入，有效强化资金保障。一是筹措资金，保障教育创强资金需要。几年来，各级政府千方百计加大财政教育经费投入，积极引导和发动社会力量支持教育创强工作。据初步统计，2012年规划教育创强的7个镇（街道）共投入资金16278.41万元。2013年规划教育创强的10个镇（街道）和龙湖区、金平区共投入资金121168.78万元。截至2014年11月，本年度规划教育创强的13个镇（街道）和澄海区、南澳县已投入128519万元。
二是落实奖补资金，助力教育创强工作。为激励和推动全市教育创强工作，从2012年起，市级财政在原安排教育投入基础上，再安排市级教育创强专项奖补资金，以各区县基础教育全日制在校生为基数，按生均（中心城区200元，其他区县100元）标准安排资金，奖励通过省督导验收的教育强县（区）和教育强镇（街）。市级财政2012年拨付了1050万奖补资金，2013年拨付了2889.2万奖补资金，2014年预拨付了40％的奖补资金共有1747.6万元。
第三，落实制度保障，全面推动教育创强工作。在2012年印发《汕头市创建广东省教育强市工作实施方案》的基础上，2013年以市政府名义制定、出台《关于进一步加快全市教育创强工作步伐的意见》，进一步贯彻落实全省教育创强工作茂名现场会的新精神、新要求，对全市教育创强工作提出新要求，进行新部署，为全市各地教育创强工作加温鼓劲，加快我市教育创强工作进展。
主持人：接下来在这方面有什么计划？
嘉宾-胡冬：下阶段，我市各级各有关部门将采取以下工作措施，推动教育创强工作的进展。一是加强领导，加强推进力度，实行时间倒逼。二是加大财政资金投入，广泛发动社会各界，多渠道筹措资金，确保教育创强资金投入及时到位。三是注重细节，切实抓好学校质量、管理、安全三个大关。四是一校一策，针对问题进行分析，提出解决方案，及时向上级汇报，争取上级帮扶。五是营造氛围，加大宣传力度，充分动员社会力量共同参与，抓紧做好迎检准备。
主持人：感谢胡局长为我们详细介绍了我市教育创强的有关情况。下面我们再来看看网友“路人甲”的问题。他想了解明年的小升初政策，报考民办学校是笔试、面试，还是其他形式？
嘉宾-胡冬：关于小升初政策，按照国家的有关规定，当前基础教育实行“以县为主”管理体制，根据“分级办学，分级管理”原则，小学升初中的具体工作由各区县教育局组织实施。
每年上半年，市教育局根据国家和省的有关要求，印发秋季《小学一年级和初中一年级新生入学安排的工作通知》，对各区县在这方面的工作提出要求，要求各区县教育局根据当地的生源情况和初中学位状况，合理划定和调整各初中学校的招生范围，结合本辖区实际，制订小学升初中具体办法并向社会公布。
明年各区县小学升初中的规定目前尚未制订，明年5、6月期间，民众可登陆各区县的教育信息网进行了解。
对于报考民办学校的问题，根据《广东省教育厅关于印发规范义务教育办学行为六项规定的通知》，从2015年秋季学期起，严禁民办学校以考试或任何变相考试的方式择优选拔新生，可自主合理设置招生范围，采取面谈等方式选择符合学校办学特色的学生。我市从明年起，将按照省的规定执行。
主持人：网友“绩效工资”有个疑问，他说潮阳区的教师工作调动多年，为什么绩效工资仍然留在原单位评？为什么被原单位克扣好多钱？
嘉宾-胡冬：按分级管理原则，潮阳区教师问题，在区管理，根据我们掌握的情况，潮阳区教育系统各中小学校实行岗位管理制度，在完成岗位首次聘用后，人员因工作调动等原因，需按相关政策规定，在新单位原设置的岗位数内，重新办理新岗位聘用手续，其工资关系才能转至新单位，按新聘岗位标准执行工资待遇。
潮阳区各中小学校于2012年4月完成人员岗位首次聘用工作，由于潮阳区教育系统线长面广，单位数多、教职工人数多，岗位设置和人员聘用工作量大，聘后常规管理任务重。完成事业单位的实名制管理、岗位设置和首次人员聘用工作后，潮阳区开始完善首聘后的变动工作，由于首聘后的遗留问题比较多，有关部门解决遗留问题必须经过深入研究，影响了首聘后变动工作的进度。
2012年9月潮阳区人社局出台了《印发关于事业单位岗位设置和聘用后人事管理工资待遇及退休等有关问题处理暂行办法的通知》（潮阳人社〔2012〕113号）文件，明确了首聘后晋升职称、工作调动等人员岗位变动手续的办理，及岗位变动后工资问题的处理等。首聘后，潮阳区教育局即根据该文件精神，按时间顺序，对2011、2012、2013年期间调入有编有岗学校的人员进行重新聘岗，并理顺了工资关系。目前，潮阳区首聘后的遗留问题已大部分得到解决，对于因岗位没出缺，无法办理重新聘岗手续的人员，其人事、工资关系按规定只能暂留原单位，绩效工资也只能核在原单位考评。对于该问题，我们将积极争取有关部门支持，理顺人员变动关系。
关于绩效工资的发放问题，按照有关规定，绩效工资总量是核定给单位考核分配的，不是核定给教师个人的，学校每学期根据制定的绩效考核方案，按教师所积分值，评定各位教师每学期的绩效工资，不存在被原单位克扣好多钱的说法。
主持人：教师是教育的实施者、组织者、引导者，教师的一言一行、一举一动都深刻地影响着学生，所以教师队伍的建设水平和整体素质是十分重要的。在这方面，我市做了哪些工作？请胡局长为我们介绍一下。
嘉宾-胡冬：一直以来，我们在市委、市政府和省教育厅的正确领导下，高度重视教师队伍建设工作，根据《广东省人民政府关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》和《广东省“强师工程”实施方案》的要求，积极推进汕头市“强师工程”的实施，努力提高我市教师队伍建设水平和整体素质。主要做法有以下几个方面：
一是科学制定实施方案。为使实施方案的制定能更切合本地实际，更有利于“强师工程”工作的推进，我市在制定实施方案前期准备阶段开展了一系列的调研工作，如教师福利待遇的调研、队伍建设的调研和编制核定使用情况的调研等，并于今年8月份由市教育局、市编办、市财政局和市人社局联合出台《汕头市实施“强师工程”工作方案》，明确了我市实施“强师工程”的指导思想、总体目标、工作措施和组织保障等。
二是加强师风师德建设，增强教书育人的责任感和使命感。将师风师德建设作为教师队伍建设的核心任务，切实加强校长、教师职业理想和职业道德教育，通过加强宣传教育，进一步增强广大教师教书育人的责任感和使命感。近年来，每年均在教师节期间深入开展师德建设主题教育活动，积极组织广大教师参加省教育厅开展的师德征文活动，2013年市教育局还被省教育厅评为师德征文活动优秀组织奖。同时，逐步探索建立科学的师德考评制度，把师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的重要内容，严格考核管理。我市在各级各类的评优评先工作中，均将师德表现作为推荐人选的首要条件，严格执行师德表现“一票否决”制度。
三是科学规划，做好教师资源合理配置。近年来，我市认真落实国家、省关于中小学教职员编制标准的有关规定，按照总量调控、统筹使用、动态调整的原则管理中小学教职工编制。针对我市教师资源配置现状，一方面，按照国家和省的政策要求，落实本市生源免费师范毕业生到中小学、幼儿园、中等职业学校任教的岗位，每年均对免费师范毕业生就业工作及早部署，由各区县制定招聘方案，主动联系本地生源的免费师范毕业生参加招聘活动。落实广东省高校毕业生到农村从教上岗退费政策，2012年享受广东省高校毕业生到农村从教上岗退费1589人次，2013年申报享受广东省高校毕业生到农村从教上岗退费1447人次。另一方面，拓宽教师补充渠道，进一步加大教育人才引进力度。我市严格实施教师准入制度，按照省、市有关事业单位公开招聘人员的政策规定，规范学校公开招聘教职工的工作，确保教育招聘工作公开、公平、公正。指导各区县根据教育发展要求和教师队伍现状，编制教育人才引进计划，针对本地教育人才资源总体不足的具体情况，拓宽教师补充渠道，主动到高等师范院校招聘优秀的本科及以上毕业生， 2014年我市共招聘国家211工程建设高校毕业生和面向社会公开招考新教师1108人。同时，逐步建立健全县域内校长、教师交流的工作机制，完善城镇学校、优质学校教师支援农村学校、薄弱学校的措施，有效补充教育急需人才。如我市金平区积极推进学校之间教师挂职锻炼和帮扶等工作。2013年选拔了该区10名中小学挂职锻炼人选，到相应学校任校长助理，挂职锻炼一年。通过“支持型”、“提高型”挂职，进一步加强中心城区与涉农片区学校校际间交流，促进教育均衡化发展。澄海区积极探索师资合理有序流动的工作措施，在全区选派125名中学教师到小学支教，有效地解决中小学师资的结构性矛盾，进一步均衡配置师资。
四是加强教师培训，提升教师队伍整体素质与水平。按照“统筹规划、改革创新、按需施训、务求实效”的原则，以“高端型”培训为抓手、“普及型”培训为重点、“校本型”培训为基础，积极开展我市教师培养培训工作。2007年以来，组织各级各类教师全员培训192415人次，参加省级骨干教师培训2431人次，组织参加市级骨干教师8754人次。教师学历结构得到有效提升。从2006年起，每年都与市委组织部联合在北师大和华东师大举办中学校长、中学骨干教师高级研修班，共举办了15期700多名学员参加培训；2008年至2012年，与市委组织部、国家教育行政学院联合举办汕头市教育干部远程培训班，共有1555人参加培训。市教育局还委托广东第二师范学院、广东技术师范学院等高等师范院校举办了我市中学实验教学研修班、农村初中英语教师课堂教学研修班、普通高中学科教师教育教学能力提升系列研修班、中等职业技术学校教育教学管理干部研修班等各类别各层次的专题培训，有效提高教师队伍教育教学能力。
同时，加强农村教师培训工作。坚持将农村教师培训工作作为教师继续教育的一项重要内容，，作为加强农村教师队伍建设、推进实施“强师工程”的一项重要措施，加大力度切实抓紧抓实抓好。从2011年开始开展特级教师教学支援活动。由市教育局在全市中小学（幼儿园）在职相关学科特级教师中选调优秀教师组成特级教师教学支援队伍，赴农村中小学开展巡回讲学活动，帮助农村地区教师提高教育教学水平。2014年，还邀请了23名专
2014年，市教育局在高中、初中、小学（幼儿园）各学段各学科全覆盖，建立了41个教师工作室，充分发挥我市中小学各学科拔尖骨干教师在基础教育课程改革和教学教研中的指导、服务、示范与辐射带动作用。
五是落实教师工资福利待遇。按照省政府的工作要求，我市教师工资福利待遇已实现“两相当”，全市义务教育学校教师的绩效工资已按“两相当”的要求全部兑现到位，工资福利待遇已基本按绩效工资总量的100％实施。通过实现“两相当”，建立保障中小学教师工资福利待遇的长效机制，确保教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平同步增长，依法依规落实教师医疗保障等各项待遇。目前，我市市直和各区县中小学教师月人均工资已实现与当地公务员月人均工资大体相当。
2012年，市委市政府建立了贫困山区、边远农村小学教师月补贴制度，全市共有373所学校的7499位教师享受贫困山区、边远农村小学教师月补贴。2013年，省决定在全省实施山区和边远农村地区义务教育学校教师岗位津贴制度。我市列入享受2013年山区和边远农村地区义务教育学校教师岗位津贴范围人数共23816人。2014年，省决定提高山区和边远农村地区义务教育学校教师岗位津贴。我市共有23800名农村教师按照省定标准享受岗位津贴。
主持人：看来我市在教师队伍建设方面下了很大的功夫。下面我们来谈谈一个社会关注的焦点话题——教育收费问题。近年来，教育收费行为进一步规范，治理工作也逐步走向制度化、法制化轨道。那么现阶段公办义务教育阶段学校还可以收取书杂费或学杂费吗？在加强中小学校教育收费管理方面，我市采取了哪些做法？
嘉宾-胡冬：首先要明确的是，现阶段公办义务教育阶段学校不得收取书杂费或学杂费。从2006年起，我市开始实施农村免费义务教育，2008年起全面实施城乡免费义务教育，之后不断扩大免费义务教育的享受范围（将港澳台户籍、符合省规定免费对象的外地户籍学生纳入免费范围）。
粤财教〔2012〕94号规定，从2013年春季起再次扩大免费义务教育范围，义务教育阶段学生全部免收学杂费、课本费。各级财政免费补助标准为： 2012年，小学每生每年550元，初中750元； 2013年，小学每生每年750元，初中1150元； 2014年，小学每生每年950元，初中1550元； 2015年，小学每生每年1150元，初中1950元。课本费由省财政全额承担（标准为小学每生每年100元，初中为180元）。
中小学收费除规定可收取的学杂费、住宿费应收费之外，还可以收取服务性收费和代收费。服务性收费和代收费项目由省定确定。服务性收费标准由市价格部门会教育部门制定，报同级教育主管部门批准执行，并报省备案。代收费项目收费标准省有明确的，按省规定统一执行，其他则由区县以上价格部门会教育部门制定。
在日常管理方面，服务性收费和代收费不得与学费合并统一收取，服务性收费使用税务部门规定票据，代收费使用中小学收费票据。收费时应申领《广东省教育收费许可证》（教育收费）并亮证收费，同时，按教育收费公示制度，将收费项目、收费标准、收费范围以及投诉、举报电话等内容，开学前在学校“公示栏”内予以公示。
粤价〔2013〕93号规定，农村义务教育学校除收取作业本费、自愿入伙学生的伙食费外，不得收取其他任何费用。
主持人：关于中小学校教育收费管理政策，我市是如何落实的？
嘉宾-胡冬：教育收费事涉千家万户，我局一直把规范教育收费，治理教育乱收费作为一项重中之重的工作，常抓不懈。今年以来，我们按照省教育厅、发展改革委、财政厅、审计厅、新闻出版广电局《转发教育部等五部门关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见的通知》（粤教监〔2014〕1号）精神，对我市教育收费工作进行了梳理，执行过程中，过去有关教育收费规定凡与本通知不一致的，一律以本通知为准，规范、统一了全市教育收费政策。与群众有关的教育收费政策，可以这样简单地概括为：全市各级各类学校每一项教育收费，必有收费许可证；每一项服务性收费和代收费，必有收费政策依据，在自愿基础上并征求得到学生家长的同意才能收费，所收费用必须按实核销，多退少补。
为了确保上级教育收费政策得到落实，我们一是每年坚持市、区（县）两级的春、秋季教育收费的检查。二是加大了宣传力度，使教育收费政策家喻户晓，直接接受群众的监督。市、区（县）两级教育行政部门向社会公开了治理教育乱收费的投诉电话、投诉邮箱，受理群众的咨询，回答群众的疑惑。三是严格执行教育收费公示制度。全市各级各类学校认真执行收费公示制度，及时更新教育收费公示牌，并在公示栏张榜公布学校收费项目、收费标准、收费范围、收费依据、举报电话等，接受学生和家长的监督，公示内容长期置放学校显著位置。四是加大教育收费的查处力度。我们一手抓宣传教育，一手抓信访件查处，坚持两手都要“硬”，切实规范了教育收费行为。对乱收费行为，发现一起，惩治一起，决不姑息迁就，对一些苗头性乱收费行为及时制止，对群众投诉，做到事事有落实，件件有回音，确保了教育收费工作的公平、公正、公开，使我市教育乱收费投诉逐步减少，治理教育乱收费工作取得了明显的成效，得到了上级的肯定，群众的认可。
主持人：谈到教育收费，市民对教辅读物也有一些疑问。有位网友留言说，现在义务教育阶段由政府统购的学习辅导资料，名为自愿实为强制性购买，价格比市场还贵3到5元。为何要统购而不是由学生自主去书店购买呢？请胡局长解答一下这个问题。
嘉宾-胡冬：这个问题是这样的：一是义务教育阶段的教材由省市区三级政府按照财政比率分担原则统购，免费提供给学生，政府并没有统购学习辅导材料。为规范教辅市场乱象，2012年以来，国家四部委（国家新闻出版总署、教育部、发改委、国务院纠风办）和省政府四厅局联合发文，出台规范教辅市场的重大举措，打击盗版，审定出版社资质和价格、保护教材原创出版社知识产权（授权出版）、允许学校以学生自愿为原则，落实“一科一辅”，体现了宏观层面的国家意志。全市已于2013年7月中下旬按国家和省的要求落实“一科一辅”教辅新政，有效地规范了教辅材料市场，净化了校园管理环境。
二是经国家和省物价主管部门审定，省专家委员会评议，列入省教辅推荐目录的义务教育阶段学习辅导，其审定价格比市面上其他教辅品种定价低，有利于切实减轻学生家长的经济负担，充分体现了教育惠民的政策。目录上的学习辅导都是由有国家新闻出版总署审定资质，有教材原创出版社授权的国家和省正规大规模出版社出版，杜绝了小而杂的出版社出版质量低劣的教辅材料，教辅质量更有保障。
三是国家、省、市、区出台的有关文件，都强调以学生和家长自愿购买为原则，学校不能强制学生购买，学生完全可以自由到书店选购学习辅导材料。
主持人：校园安全关系到每一个学生、老师、家庭甚至整个社会。最近有关校园安全的负面新闻层出不穷，也引起了广大网民的关注。在保障学生在校安全方面，我市都做了哪些工作？
嘉宾-胡冬：汕头市共有中小学校1000多所，在校中小学生共100多万人。一直以来，我们在市委、市政府的正确领导下，按照上级关于学校安全工作的部署和要求，努力构建学校安全防范体系，积极推进平安学校创建工作，全市教育系统安全形势总体保持了良好稳定的发展态势，学校安全防范机制体制进一步健全，安全保障进一步加强，队伍素质进一步提高，广大师生安全防范意识和自护自救能力进一步增强，广大师生的生命安全得到了有效保障。我们主要做了以下工作：
一是认清形势，加强领导，确保安全责任明确到位。全市各地各学校充分认识平安学校创建工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，坚持对党的教育事业高度负责的工作精神，坚持教育、管理、保护的原则，坚持以人为本、预防为主、安全发展的工作理念，全面落实安全工作责任。
二是防微杜渐，警钟长鸣，促进安全意识全面形成。全市各级各类学校坚持对广大学生广泛开展的安全基本知识教育，确保全市学生受教育率达到100％。以课堂教育教学、社会实践、安全教育月（周、日）、校园文化活动为主渠道，以校园网、广播电视、校报报刊、宣传专栏、校园安全管理平台等为载体，加强安全宣传教育，采取多种形式，开展安全演练和安全实践。
三是夯实基础，突出重点，推进安全工作深入开展。进一步健全学校“五防”体系。在各级党委、政府的重视和支持下，全市中小学、幼儿园加大对校园安全建设的投入，建立健全集人防、物防、技防、巡防、联防为一体的防范体系。加强安全隐患排查。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全隐患排查。切实抓好学校交通安全工作：市教育局和市公安局联合在全市学校集中开展交通安全宣传教育活动，向全市学生家长发出《公开信》，进一步提高广大学生交通安全意识，努力营造安全文明出行的良好社会氛围。为进一步加强校车安全管理工作，市教育局还牵头建立了由22个市直部门组成的校车安全管理局际联席会议制度，并召开了两次全体会议，明确成员单位职责，落实具体工作措施，建立了校车使用许可、安全维护、驾驶员管理、安全通行、随车照管人员管理、安全教育和租车等一系列校车安全工作制度，确保我市学校交通安全工作形势总体平稳。深入开展学生溺水问题专项治理：各地各学校充分认识做好预防学生溺水工作的紧迫性、艰巨性和长期性，切实增强做好预防学生溺水工作的责任感和紧迫感，认真进行宣传、部署、动员、教育，积极采取防范教育措施，有效解决防溺水安全管理工作中的实际问题，有效保障全市广大青少年学生的生命安全。积极推进校园消防安全“四个能力”建设：市教育局、市公安消防局联合在全市开展消防安全教育活动，启动“消防安全示范学校”的创建工作；同时在汕头教育信息网开设“消防教育专窗”。全市各地各学校积极推进全市中小学校消防安全“四个能力”建设工作，全面筑牢我市教育系统校园消防安全“防火墙”工程，有效防范学校火灾事故尤其是重特大火灾事故的发生。加强校园周边环境和治安秩序整治：我市各地各单位按照“属地管理”的原则，强化部门职责，发挥职能作用，健全校园及周边治理综合统筹协调机制，整合各种资源，形成工作合力，加强校园周边社会面的管控和治安环境的清理整治。
四是齐抓共管，健全机制，切实维护学校安全稳定。一方面健全工作机制。为做好学校安全工作，我市成立创建平安学校工作领导小组，工作领导小组定期召开全体会议，研究制定了领导小组成员单位及工作职责、规则和要求、成员单位职责、工作实施方案、参与单位考评标准和工作管理制度等一系列工作材料，进一步明确工作要求，理顺工作思路，为全市开展平安学校创建工作打下坚实基础。另一方面完善管理模式。完善“安全第一、一把手负责、一票否决”的安全管理模式。一是坚持“安全第一”的指导思想。二是坚持安全工作“一把手负责”的管理体制。三是坚持安全责任事故“一票否决”的工作制度。再一方面创新工作思路。在不断健全学校安全工作机制，完善管理模式的基础上，我市积极探索，进一步创新工作思路，近年来，始终坚持重视“责任延伸”和“制度延伸”。
主持人：谢谢胡局长对我市教育情况的介绍，以及对网友问题的解答。最后请您对本次访谈进行一个简单的总结。
嘉宾-胡冬：首先感谢广大市民和网友对汕头教育的关心以及提出的建议和批评，这使我们在以后的工作过程中，能更清晰地了解公众对教育关注的热点重点，能更好地改进工作，办好人民满意的教育，开创教育事业科学发展新局面。
当前，汕头教育在实现跨越式发展的基础上，正处在历史发展的重要时期，任重而道远。我将和我的同事一起，义无反顾、勇往直前，在继承中有所发展、有所创新。要坚持立德树人，培养好每个孩子，让每个孩子都成为社会的有用之才；要坚持专业引领，培养好每位教师，让每一位教师都成为孩子心目中的好老师；要坚持均衡发展，建设好每所学校，使每一所学校都成为人民群众心中的好学校。我们将努力工作，朝着把汕头教育办成人民群众满意的教育这个方向努力，让我们的群众得到真真正正的实惠！
主持人：由于时间关系，今天胡局长无法对网友们的问题一一进行解答。访谈结束后我们会把这些问题交给市教育局，逐项落实答复。今天的访谈到此结束，再次感谢胡局长的光临，感谢网友们的关注和参与，下期节目再见！
粤公网安备 44051102000227号