根据市委统一部署，市委笫四轮笫四巡察组2023年9月20日至2023年12月20日，对市教育局党组开展了巡察。2024年1月25日，巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，加强组织领导，坚决落实巡察整改政治责任

　　（一）提高思想认识，切实增强整改政治自觉。市教育局党组坚决扛起巡察整改主体责任，将落实市委巡察整改工作作为一项重要政治任务抓实抓细抓具体。市委笫四巡察组反馈巡察意见后，局党组主要负责人高度重视，立即组织召开局党组会议，对巡察整改工作进行部署安排，反复对照巡察反馈意见，认真研究、达成共识，组织起草整改方案，制定整改台账，明确任务分工和工作要求，做到件件有着落、事事有回音，确保巡察整改工作开好头、起好步。

　　（二）加强组织领导，压紧压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，对全局整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。局党组多次向分管市领导汇报巡察整改落实情况；局党组主要领导主持召开6次巡察整改工作领导小组会议、6次局领导班子会议，听取整改工作进展情况汇报，研究整改工作有关事项，做到亲自抓、具体抓、抓到底；各分管领导、分管线条主动认领任务，及时抓好整改落实，通过一级抓一级、层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管、行动有力的整改工作氛围。

　　（三）细化整改举措，推动整改落到实处。紧盯时间节点，压实整改责任，制定《市教育局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，细化形成120多项整改措施，明确整改时限、责任领导和责任部门，实行倒排工期、压茬推进。组建工作专班，加强与市委巡察办沟通请示，按要求上报工作进度，及时掌握巡察整改工作落实情况及成效。加强督促检查，把督促检查贯穿整改落实工作全过程，将检查工作与党建工作、业务推进工作紧密结合起来，做到边整改、边销号、边提升，确保巡察整改工作改到位、改彻底、见实效。

　　二、坚持问题导向，力求真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实

　　（一）已完成的整改事项及整改结果

　　1.聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面。针对职业学校学生实习工作重视不够的问题。一是妥善处理一宗关于“安排实习工作不合理”的投诉，监督实习单位依法依规办事，为实习生创造良好的实习环境。指导学校做好举一反三，通过制订实习方案，成立学生岗位实习工作领导小组，开展企业走访等方式，加强学生实习过程管理，及时应对和妥善处理学生在实习过程中遇到的问题。二是严格落实《职业学校学生实习管理规定》要求，成立工作专班，召开多场职业学校实习工作会议，组织做好实习备案工作。三是印发文件，组织学校开展自查，成立检查组对各中职学校进行抽查，切实保障实习学生合法权益。

　　2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（1）针对履行管党治党主体责任不到位的问题。一是印发《全市教育系统2024年全面从严治党工作要点》，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，在教育系统深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。二是深化“三风三清”校园廉洁文化建设行动，推动廉洁文化进校园常态化长效化。三是加大违纪违法案例警示教育，召开教育系统全面从严治党工作会议暨警示教育会议，推动党风廉政建设在教育系统走深走实。四是强化教师监督教育，开展教师法治教育、案例分析和警示教育，不断提升教师职业道德素养。

　　（2）针对为群众办实事能力有待加强，校内课后服务形式单一，质量有待提升，人民群众反映较为强烈的问题。一是以课程建设为重点，充分利用学校实验教学环境和科创活动空间，开发科技类拓展课程，参与学生超过10万人。上线“汕头科学教育共享资源库”，打造科学教育精品课，面向师生开放、共享，提高学生的科学兴趣、素养和创新能力。二是通过网络直播形式成功举办“讲科学家故事 弘扬科学家精神”活动，在线收看人数超12万人次。联合市科技局、气象局分别开展“小小科普家”“小小气象家”等科普宣传活动。举办2024年汕头大学“博士团进校园、教授进课堂”讲科学主题教育活动。三是2所学校获得首届“全国科学教育实验校”称号；市教师发展中心成功申报第四批广东省基础教育小学科学教研基地，为推广小学科学教育成果奠定基础。

　　（3）针对民办学校公用经费使用有待进一步加强管理的问题。一是定期召开工作会议，指导民办学校合理安排公用经费支出，教师培训费要按照学校年度公用经费预算总额的10%安排。二是督促各区（县）教育局联合财政、审计等部门，加强对民办学校公用经费使用情况的监督、管理，不断规范民办学校办学行为，督促有关民办学校按要求补缴相关税费。三是开展民办学校财务专项检查。要求各区（县）教育局联合职能部门开展民办学校财务管理工作交叉检查，加强对民办学校财务管理的指导和监管。对检查发现的问题，已责令相关学校立行立改。

　　（4）针对财务管理有待进一步规范的问题。一是会同市财政局、市审计局加强管理，严格执行国库集中支付制度，规范财政资金拨付行为。二是加强财务核算工作，严格按照规定列支“三公”经费，严格采购支出，定期核对固定资产，做到账物相符。三是严格执行公务用车有关规定，制定《汕头市教育局公务用车使用管理制度》，加强公务用车审批、使用、管理，加强教育系统各类检查督导的统筹安排，减少公务用车频次，努力降低费用开支。

　　3.聚焦基层党组织建设方面

　　（1）针对“一把手”履行第一责任人责任存在不足的问题。一是严格落实党政一把手“第一责任人”制度，全面实施安全稳定工作“一岗双责”安全工作责任体系。签订2024年度安全稳定工作责任书，确保责任落实到岗、到人、到位。二是多次召开党组会议和全市校园安全工作会议，专题研究解决教育领域安全生产重点难点问题，将安全教育和心理健康教育列入汕头市2024年学校安全工作要点，统筹规划好全年学生安全教育和心理健康教育工作。三是多措并举推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展和城乡一体化、普通高中优质特色多样化发展、职业教育扩容提质、高等教育高水平发展，加快建设高质量教育体系。四是抓好年轻干部的政治历练和实践磨炼，开展7场机关青年干部读书学习活动，提高年轻干部整体素质。

　　（2）针对执行“三重一大”集体决策制度不到位的问题。一是坚持和完善党组议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。凡属“三重一大”决策事项，坚持事先深入调查研究、充分听取各方面意见。对专业性较强的事项，进行充分论证、决策评估，确保集体决策的科学性。二是会前充分准备，对准备不充分、论证不到位、存在分歧的议题不列入集体决策程序。三是“三重一大”事项经集体决策后，由班子成员按照分工和职责组织实施，并加强对执行情况的监督，确保集体决策的权威性。

　　（3）针对选人用人与干部培养选拔机制须进一步健全的问题。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度规定，切实加强选人用人规范化建设。二是认真组织开展干部考察、平时考核、年度考核等工作，积极选派机关年轻干部到基层挂职。三是注重跟踪了解优秀年轻干部成长情况，有效统筹年轻干部选育管用各环节工作，为年轻干部成长进步搭建更多、更广平台。四是规范做好国家工作人员因私出国（境）备案登记、因私出国（境）证照、审批管理，强化干部日常监督。

　　（二）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　1.聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

　　（1）针对学习贯彻习近平总书记关于建设中国特色社会主义教育强国的重要论述不到位，距离“办好人民满意的教育”还有较大差距的问题。一是加强摸查，结合工作实际梳理确定近两年急需启动的学校，多方渠道努力筹集落实建设资金，加快推进建设前期工作。二是加快推进东海岸新城新津片区A组团中小学建设，争取2025年秋季建成招生。三是召开义务教育招生入学工作（区）县会议，印发《汕头市义务教育阳光招生专项行动（2024年）实施方案》，指导龙湖区教育局提早谋划，加强学位需求摸查，有序推进义务教育招生各项工作。

　　（2）针对学习贯彻党的二十大精神不到位，在强化学前教育、加快义务教育优质均衡发展、优化区域教育资源配置方面仍有较大差距的问题。一是加强督办提醒，多次向区（县）发出提醒函和开展现场督查，要求各区（县）坚决扛起落实教育经费投入“两个只增不减”的主体责任，加强财政库款调度保障，加大教育经费投入，优化学校支出结构。二是定期对支付进度滞后的区（县）进行督办提醒，督促和指导学校将教育经费优先用于学校教育教学最急需、最紧迫的方面，严格规范使用义教公用经费。三是推进“县管校聘”管理制度改革、乡村学前教育普及普惠发展和城乡教育共同体建设。印发《汕头市乡村温馨校园创建工作方案》，启动市级乡村温馨校园创建活动，打造“一校一品”校园特色品牌。开展市优质基础教育集团遴选培育和县域高中发展提升行动，推动城乡之间教育资源配置均衡合理。四是全力推进公办幼儿园新建及改扩建，召开多场会议，推动新建的9所乡镇公办幼儿园有序开学。

　　（3）针对立德树人根本任务落实不到位，五育并举育人机制推动不力的问题。一是督促各地各学校选优配齐思政课专任教师。已招录十余名思政教师。二是推动大中小学思政课一体化发展，市教育局与华南理工大学签署共建协议，设立一批共同体建设合作学校，开展教学展示交流活动。三是组织全市各级各类学校党组织书记、校长上第一堂思政课工作并常态化开展思政教育，鼓励支持学校结合实际开展各具特色的思政教育活动。四是推进学校思政教育常态化。要求全市各中小学严格按照国家课程方案、标准要求开齐开足思政课，义务教育阶段开设道德与法治课程。五是加大体育、美育、劳动教育、思政课等学科教师引进招聘力度，公开招聘一批博士、硕士。六是印发《2024年汕头市学生体育竞赛活动计划》，举办全市中小学生跳绳锦标赛，通过“以赛促练”激发学生体育热情，学生体质健康水平逐步提升。

　　（4）针对统筹职业教育、推进产教融合、服务“三新两特一大”产业存在明显短板的问题。一是推动鮀滨职校新校区建设和林百欣科学技术中等专业学校的职业技能实训基地及配套建设工程（学生宿舍）建设，已取得一定进展。适当扩大区（县）中职学校招生规模，推动我市民办职业教育健康持续发展。二是组织实施市中等职业学校办学条件达标工作，合理安排各级专项资金，改善学校办学条件。开展百校结对帮扶工作，安排市属中职学校、开放大学与区属职教中心建立帮扶关系。三是成立8个市级行业产教融合共同体，开展市级优势特色专业群认定工作，认定10个市级和5个校级“优势特色专业”群，促进各中职学校专业错位发展。

　　（5）针对中小学生心理健康状况重视不够的问题。一是制定学生心理危机筛查工作方案，推进心理危机识别干预工作。经筛查，2024年我市中小学学生参测总人数、总比例，以及小学、初中、高中各学段学生预警人数和比例较2023年均有明显下降。二是落实学校定期举行家长会，推动学校和家庭建立良好沟通机制。建立厌学干预机制，学校加强对学生的心理健康教育，及时解决学生在学习和生活中遇到的心理问题。三是加强中小学心理健康教育资源建设，助力学校逐步构建健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系。四是印发《汕头市教育局关于做好暑假学生心理健康教育工作的通知》，提出强化假期指导、假期关爱、家校共育、心理服务等工作意见，有效预防学生心理危机事件的发生。五是开展市级中小学心理健康教育教学技能交流研讨活动，提升教师心理健康教育水平。加强交流互鉴，联合市文明办开展汕“夏”相伴，护苗成长暑期青少年关爱服务活动，培养青少年积极乐观、健康向上的积极心理品质。

　　（6）针对学校卫生保健条件重视不够的问题。一是召开2024年学校卫生和健康教育工作会，部署学校卫生、传染病防控、近视防控、食品卫生、健康教育等工作，打造典型案例，以点带面推动全市学校卫生和健康教育工作提升。二是以学校冬季重点传染病防治专项监督检查为契机，开展学校卫生基础建设管理和传染病防控工作检查。三是督促各地各学校加大学校卫生室建设的资金投入，加强卫生室（保健室）配备。四是开展全市学校专（兼）职保健教师和卫生专业技术人员配备情况摸查，督促各区（县）、学校进一步加强专职卫生专业技术人员配置。

　　（7）针对个别学校校服采购工作有待进一步优化的问题。一是开展校服选用采购专项检查，对校服选用管理、校服保障机制、校服采购信息公开等方面进行检查。二是进一步规范校服选用管理流程，对各（区）县和相关学校开展校服管理专题培训。

　　2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　（1）针对监督管理全市教育财政拨款的投入、执行、使用不力，教育转移支付资金支出问题已严重制约我市教育高质量发展的问题。一是加大催办督办力度，联合相关部门不定期开展督查，落实教育支出的属地责任。二是成立市教育局省级以上教育转移支付资金工作专班，会同市财政部门定期整理财政指标支付数据，跟踪全市教育转移支付资金支出进度，定期通报和上报相关情况。三是及时向各区（县）下发加快省级以上转移支付资金分配和支付进度的提醒函，通报2023年中央和省级下达基础教育专项资金使用情况并提出工作要求。四是定期通报2024年中央、省级教育经费支出情况，要求各区（县）加强对学校资金支付的指导监督，优先支付中央财政教育转移支付资金。五是举一反三，研究制定市教育局主管的上级事业发展性资金明细及分配情况表，全流程跟踪资金分配支出进度。

　　（2）针对担当精神不足，不作为、慢作为、推诿塞责、学风不正等不良之风突出的问题。一是积极推进注销汕头市教育基金会、设立汕头市教育发展基金会等事宜，已按照有关程序向省、市有关职能部门征求意见。二是落实相关区（县）教育局和市属学校对涉嫌交通违法的学生开展警示教育和正面引导，并上报有关情况。三是常态化对师生开展交通安全教育，提高安全意识。

　　3.聚焦基层党组织建设方面

　　（1）针对教师队伍建设亟需加强的问题。一是以全市实施新一轮引进博（硕）士三年行动为契机，督促各地加大教师招聘力度，降低空编率。二是加大教师招聘力度，组织市属幼儿园参加2024年广东省事业单位集中公开招聘高校毕业生，带动提高教师队伍学历层次。三是推荐评选省名师工作室主持人和成员，充分发挥名师引领示范作用。

　　（2）针对基层党建重视不足，机关党支部和学校党组织建设弱化问题突出的问题。一是完善市直教育系统基层党组织“第一议题”学习机制，每月制定《汕头市委教育工委、汕头市教育局学习安排表》，常态化提醒落实“三会一课”制度。二是召开全市贯彻落实建立中小学校党组织领导的校长负责制工作推进会，建立党组织领导的校长负责制月报制度，目前我市中小学校党组织领导的校长负责制基本完成改革任务。三是指导所属学校建立与党组织领导的校长负责制相适应的组织体系、制度体系和工作机制。四是结合实际开展抽查检查，了解机关各党支部落实“第一议题”制度情况，对发现的问题及时提醒整改。五是加强党员队伍建设，召开教育系统党组织书记和党务干部专题培训班，举办入党积极分子、党员发展对象培训班，进一步提高中小学校党组织书记、党务干部党建工作能力。

　　4.聚焦巡察等监督整改落实方面

　　（1）针对落实巡察反馈问题整改不到位，局机关长期借用直属学校人员及直属事业单位人员从事行政工作，“混岗”现象依然突出的问题。通过招录公务员，接收安置退役军人等形式，增加机关人手，解决借用人员问题。2024年以来，已新招2名公务员进入机关工作。

　　（2）针对新官不理旧账，其他应收、应付款存在长年挂账问题久拖不决的问题。一是已再次对接第三方机构加快专项审计清理工作，现处于审计报告征求意见阶段，正与有关往来单位核对数额。二是对以前年度往来挂账进行全面清理，厘清长期挂账原因，及时清理当年度新发生的往来账款，催办经手人及时清结往来账款，避免累积成为历史挂账。

　　（3）针对审计监督整改不到位，长期未建设内审队伍的问题。通过广东省2024年考试录用公务员，加强财务管理和内审工作力量。

　　（4）针对资金支付、项目推进缓慢等重点难点问题整改不到位的问题。一是多次召开教育专项工作会议研究部署，向相关区政府发出督办通知，要求区主要领导要亲自过问、亲自协调，采取有效措施，协调区财政局加快资金拨付，加快推进专项资金支出进度。二是强化督查督办，实行台账式、清单式管理，督促落实学校加快项目建设工作，定期梳理进展情况，推进项目建设。

　　三、下一步工作安排

　　接下来，市教育局党组将按照巡察整改工作要求，坚决扛牢政治责任，举一反三，久久为功抓实整改。

　　（一）提高政治站位，始终把加强政治建设摆在首位。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，加强党建工作责任制，规范党组织建设和组织生活制度，持续巩固主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强党组理论学习中心组学习，教育引导广大党员坚定理想信念，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚践行者。

　　（二）持续抓好整改，着力巩固提升整改成效。坚决把“当下改”和“长久立”结合起来，坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强巡察整改意识，以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实，不断巩固拓展整改成效。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对集中整改阶段结束后尚需持续推进的事项，将盯住不放、一抓到底，确保全面彻底整改到位。

　　（三）建立健全机制，把巡察整改成效转化为推动教育高质量发展的强大动力。坚持解决问题与深挖根源并重，在深入整改的同时，有针对性地制定一批管长远、治根本的有效制度。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿到教育工作各环节、全过程。坚持把巡察整改工作与贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述结合起来，自觉扛起“迎头赶上”的历史责任，以高质量发展统揽全市教育工作，为推进中国式现代化汕头实践贡献教育力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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　　中共汕头市教育局党组

　　2025年3月14日