B类

黄东瑾委员：

　　您提出的关于加快推进濠江区产城融合建设项目（汕南大道濠江段）提案 （第 20260216号）收悉，感谢您的宝贵建议！经研究，现答复如下：

　　一、基本情况

　　濠江区产城融合建设项目（汕南大道濠江段）是濠江区建设项目，按现行财政体制事权与支出责任划分，项目建设资金由濠江区统筹承担。项目估算总投资14.24亿元，其中土地使用及拆迁补偿款2.06亿元。前期已完成了项目建议书批复、土地利用规划审查、可行性研究报告批复等工作，目前正在推进概算编制工作。  

　　由于项目建设规模和资金需求较大，一旦启动征拆、施工等建设工作，需要大量财政资金持续投入，以保证工程正常推进。当前濠江区财力极为紧张，保工资、保运转、保基本民生尚有一定压力，有限资金需优先兜牢“三保”支出，无法腾出财力用于项目建设。同时，由于该项目是普通道路，不符合国省道等上级补助资金支持范围，不符合使用者付费的政府与社会资本合作筹资模式，也不符合中央预算内投资支持方向及新型政策性金融工具申报条件。因此，项目建设资金来源需通过地方债来筹措，而举债空间受到财力限制，且需优先保障在建项目，现阶段新增地方债额度难以保障项目全面开工建设。根据《政府投资条例》《保障农民工工资支付条例》等规定，工程建设项目应当有满足施工所需要的资金安排，没有满足施工所需要的资金安排的，不得开工建设。基于上述情况，经濠江区综合评估论证，该项目短期内暂不具备启动实施条件。

　　二、下一步工作思路

　　（一）汕南大道濠江段是汕头市域快速路中轴线“汕北大道-海湾隧道-汕南大道”的重要组成部分，是利长远的战略性、先导性工程，市政府已将该项目列入市“十五五”规划。

　　（二）市财政、发改、交通等市级相关部门，将充分发挥稳投资和重点项目联合审批工作专班作用，协调解决项目推进过程中的堵点、难点问题，支持指导濠江区进一步做好优化设计方案，科学控制项目总投资等相关前期工作，为项目申报争取地方债、上级补助等资金打下基础。

　　（三）市财政局将会同市发改局、交通局等部门，精准对接中央、省政策和资金重点支持领域，积极指导支持项目申报地方债和向上级争取补助资金。截至目前，已争取省级重大项目前期工作经费1600万元、安排市级资金3000万元投入汕南大道前期费用。

　　市相关职能部门将按照汕头市“十五五”规划相关部署，认真参考借鉴政协委员提出的意见建议，各司其职，多措并举，上下联动，协同发力，加快解决项目筹资等要素保障，在项目资金可承受、可持续的基础上，推动项目从“蓝图”走向“实景”。

                                           汕头市财政局

                                           2026年7月3日