尊敬的郭大波委员：

　　您提出的《关于夯实基础继续加大我市信贷投放支持力度的提案（第20240009号）》收悉。非常感谢您为汕头产业发展和市场主体融资经营积极建言献策，您提出的意见和措施政治站位高，针对性强，充分体现了政协委员对深化金融供给侧结构性改革工作的关注和支持。我局对政协委员提案办理工作高度重视，联合人民银行汕头市分行、国家金融监督管理总局汕头监管分局、市工业和信息化局等单位，对提案进行研究和落实，现答复如下：

　　一、主要工作

　　阶段来，汕头市聚焦优化金融营商环境，进一步提升金融服务实体经济质效，引导信贷投放降本、扩面、增量，为激发市场主体活力赋能金融“活水”。今年以来全市本外币各项贷款余额增速保持两位数增长，截至2024年5月末，全市本外币各项贷款余额3162.38亿元，同比增长10.46%，较上年同期提高3个百分点。

　　（一）畅通融资对接渠道。一是组织辖内银行成立5家制造业和5家支持“百千万工程”特色融资服务中心，截至2024年5月末，10家融资服务中心合计放贷1460笔，金额21.85亿元，减费让利 2285万元。二是发布专项信贷产品信息汇编2期，为市场主体寻求专项贷款提供银行对接方式。三是举办两场“助力百千万、行长区县行”现场会活动，提升金融支持“百千万工程”的覆盖面和精准度，推动“百千万工程”走深走实。

　　（二）推动普惠金融扩面增量。一是发挥财政资金引导激励作用，2024年完善、延续“政银保”“政银担”项目，截至5月末，“政银保”、“政银担”项目累计放款1417笔共计24.51亿元。二是发动全市27家银行机构下沉服务重心，运用“汕金惠企通”“中小融”等线上银企对接服务平台，实现线上“点对点”融资、投保匹配，截至5月末，已通过“汕金惠企通”对接办理贷款1069笔65.83亿元，完成投保对接113笔，承保金额 5.5亿元。三是强化银行考核激励，完善银行支持实体经济考核激励办法，每季度对银行进行分组考核评价，将考核结果纳入银行参与社保基金等竞争性存款存放资格的重要评价指标，激励银行进一步加大信贷投放力度。

　　（三）丰富贷款增信方式。一是优化知识产权质押融资金融服务方式，以组合担保方式为企业提供知识产权质押贷款，盘活企业资产。二是推动各农商行引入第三方担保机构，为缺乏有效抵质押物的小微企业、企业主及个体户增信。三是扩大信贷风险补偿资金支持范围，新增5家金融机构作为信贷风险补偿资金的合作金融机构，为更多的中小企业提供多方位优质融资服务。

　　二、存在问题

　　目前，汕头市小微企业数量占全市企业单位数量的9成以上，主要集中在纺织、造纸、化工等劳动密集型工业产业，以及批发和零售业、

住宿和餐饮业等传统服务业行业，大多处于原材料及加工制造中低端生产环节和初级服务环节，绝大多数企业的融资渠道单一，只能依靠银行信贷，且普遍存在资信状况较差、财务制度不健全、抗风险能力弱、抵押物缺乏、集体土地和上盖物无法实现有效登记等问题，影响银行对中小微企业的贷款意愿和相关贷款产品开发。

　　三、下阶段工作意见

　　（一）以市场主体为导向，加大金融服务力度。用好“汕金惠企通”“中小融”“融资服务中心”等融资服务对接机制，实现融资需求信息的动态调整和常态化提供，以“政银保”“政银担”“知识产权质押”等增信工具为抓手支持小微企业发展，更好的满足制造业的融资需求。引导各金融机构结合汕头产业发展实际，开发针对玩具创意、纺织服装等符合本地“三新两特一大”产业特点的金融产品，更好满足特色产业金融需求。

　　（二）以普惠政策为抓手，助力“百千万工程”高质量发展。引导各农商行完善公司治理体系，发挥其扎根基层的优势，提升存贷比例；持续开展“助力百千万、行长区县行”现场会活动，加大对县域经济和村镇建设的金融支持；探索海洋牧场、林权、水利设施等抵押融资，尝试将涉农设施、涉农知识产权等纳入抵押品创新试点范围，破解农业农村融资缺乏抵押物难题。

　　（三）以“设备更新”为重点，推动产业转型升级。依托国家及省市大规模设备更新和消费品以旧换新政策，用好科技创新和技术改造再贷款等金融工具，引导银行业金融机构加强对设备更新和技术改造企业及项目、汽车和家电等消费品以旧换新相关企业及项目的支持，同时，鼓励金融机构大力发展信用贷款，探索知识产权、股权、排污权、应收账款、保单等抵质押融资，支持科技企业创新升级和消费品以旧换新。

汕头市财政局                         

2024年6月18日                       

联系人：杜晓峰    电话：0754-88179292

抄送：市政府办公室、市政协办公室、市发改局、市科技局、市工业和信息化局，中国人民银行汕头市分行、国家金融监督管理总局汕头监管分局。