（广东中大管理咨询集团股份有限公司）

　　一、评价概况

　　（一）项目背景

　　为解决因拆除汕头市东区粮库而产生的2.6万吨储备粮的存放问题，以及完成2017年新增的3500吨储备粮任务，广东汕粮实业投资有限公司申请进行汕粮广澳粮库（军粮供应区域配送中心）项目一期建设，以保障汕头市粮食储备需要。2021年项目实际到位资金为16,000万元，其中地方政府新增债券转贷资金14,000万元，市财政资金2,000万元。截至评价基准日，项目实际支出资金16,000万元，预算执行率100%。

　　（二）评价结论

　　经综合分析与评价，汕粮广澳粮库（军粮供应区域配送中心）项目一期绩效评价最终得分为78分，绩效等级为“中”。

　　总的来看，本项目立项依据充分，论证决策工作开展较充分、规范，汕粮广澳粮库的建设过程较符合相关管理规定及建设要求。但仍存在项目未按期完工、监督管理效果欠佳等问题。

　　二、主要绩效

　　项目单位通过建设北楼房仓、南楼房仓等建筑，配套生产设施、辅助生产设施、管理设施等系统，使汕头市储备粮储备能力得到提升。2022年10月14日汕粮广澳粮库已具备启动运营条件，首批代储粮小麦4360吨于2022年10月15日到港后入库，项目预期效益初步展现。

　　三、存在问题

　　（一）项目未按期完工，造成额外仓储运输成本

　　汕粮广澳粮库的土建工程和设备工程的实际建设进度滞后于计划建设进度，导致原东区粮库储备粮的储存成本增加。具体表现为：各单位对于项目进度控制点的把控力度欠佳，项目计划的执行程度较低，出现了土建工程竣工验收时间滞后、设备工程尚未竣工验收的情况，同时也导致了原东区粮库储备粮因异地租仓储备而需额外支出相应的租仓费用，储备成本增加。

　　（二）项目的监督管理效果欠佳，项目风险控制力度不足

　　一是全过程咨询单位履约开展工作成效不明显，实施管理成效与计划具有差异，全过程咨询单位的工期风险控制措施欠缺全面性。二是监理月报质量欠佳，监理单位监管力度有待提升。三是项目单位未能明确全过程咨询单位项目管理工作内容，以及对全过程咨询单位监督管理的具体内容，项目实施方案保障方面具有完善空间。

　　四、相关建议

　　（一）加强过程管理作用，把握整体施工进度

　　切实把握好各项工作的时间节点，倒排工作计划，分配好各年度所要完成的项目内容，安排项目任务进度，实时监督施工方在项目建设过程中的工作情况，把握项目整体建设。同时，项目单位要充分发挥全过程咨询单位及监理单位的作用，避免在项目实施过程中出现滞后现象。

　　（二）落实项目监管工作，实现工作的高质量开展

　　一是建议项目单位要求全过程咨询单位明确项目的主要风险控制关键点以及风险控制措施，加强监管工作力度，在施工进度出现偏差、项目建设进度出现滞后时，及时进行调整工期等相关控制手段，有效保证项目实施进度计划的执行。二是建议项目单位根据项目具体实施内容和重要时间节点，制定项目实施方案，明确出现交付延误时各方的义务与权利。三是建议项目单位制定对全过程咨询单位的监督管理方案，完善相应的监管整改体系，适当设置奖惩制度。