（汕特会计师事务所）

　　一、项目基本情况

　　根据汕头市人民政府办公室对汕府办综文〔2020〕1-066号文的批示，同意市委宣传部所报的《关于注册成立“汕头融媒集团”有关事项的请示》（汕宣报〔2020〕14号）。文件同意由市文资办作为国有独资企业“汕头融媒集团有限责任公司”的投资主体，代表汕头市人民政府履行出资人职责。汕头融媒集团有限责任公司注册资金为人民币1.5亿元，资金逐步到位，在市财政三年安排的1.5亿元扶持资金中解决，注册地址为汕头市潮汕路48号。

　　二、评价结果

　　通过分析自评材料、项目实施单位提供的相关资料、现场核实和问卷调查等情况，评价小组从投入、过程、产出、效益4个方面对项目进行综合评价，得分为79.2分，绩效等级为“中”。

　　三、主要绩效

　　截止本次绩效评价基准日，汕头融媒集团改革发展扶持资金项目已完成主要绩效如下：

　　（一）项目资金使用情况

　　截至2021年3月31日，项目已到位财政资金7000万元，并作为注册资金，列“实收资本”科目入账，已全部安排支出，使用完毕，具体情况见下表（金额单位：万元）：

　　（二）项目内容及实施情况

　　1、打造新时代主流党媒

　　完成了融媒指挥中心改造、新闻媒体技术设备更新和信息系统服务升级、机构融合，新闻传播体系日常运作等工作。

　　2、积极构建融媒产业

　　完成参股开展电梯物联网媒屏项目、发展新型涉密文印业务、运用城市公共资源建设便民智慧自助文印项目、扶持印务发行中心发展。

　　3、实施移动优先策略

　　投入“汕头+”融媒体平台，满足新媒体深度融合发展；投入汕头橄榄台APP及网站视频等新媒体系统建设服务，确保APP与网站所具有的各项功能正常运行。

　　4、加强传播内容建设

　　策划各种主题晚会（活动），制作动漫视频、短视频等；引进带有红色题材电视剧、具有潮汕风味的电视剧、国产经典老电影、人文纪录、旅游等系列节目。

　　5、加强人才队伍建设

　　招聘引进高校大中专毕业生、全日制博（硕）士研究生，强化人才队伍建设；补缴在职人员的职业年金和退休人员事业养老保险，保障在职和退休人员合法权益；聘请专业团队建立科学合理的绩效考核体系和目标责任体系。

　　（三）项目实施取得阶段性成效

　　1、坚持移动优先，强化互联网意识，加快打造新型传播平台，大力拓展对外传播阵地，对外宣传汕头城市形象。

　　2、整合资源、统筹力量，积极探索媒体融合发展“汕头模式”，初步形成立体式一体化全媒体传播体系和集约化的内容生产体系。

　　3、积极推进供给侧结构性改革，加快建设全媒体内容供给体系，加强精品创作，围绕我市打造区域文化高地工作，加强原创和现实题材创作。

　　4、着力打造“直播汕头”网络品牌，启动“应急广播”项目，汕头橄榄台应急频道同步上线，探索“云录制”“云直播”节目录制新模式，技术创新取得新突破。

　　5、加快推进涉密文印、便民自助文印、数码印刷、户外媒屏、电商直播、教育文创等一批项目建设，努力提升媒体的造血功能和内生动力。

　　6、加大人才引进、培养和职工权益保障的投入，千方百计保证队伍的稳定，为融媒改革的顺利推进提供了重要的保障。

　　四、存在问题 

　　1、资金计划只涉及项目大方向和内容，项目实施缺乏设定可量化、可考核的绩效目标和完成标准，难以实施绩效考核。

　　2、产业发展和传播内容建设方面投入资金偏少，难以更好推动融媒集团产业拓展、延伸和构建的工作。

　　3、融媒产业构建部分项目，营业收入收有所增长，但受疫情冲击、广告量下滑、投资收益锐减等因素的影响，连年亏损的局面尚得不到有效遏止。

　　五、工作建议

　　1、进一步细化、明确融媒集团各项改革任务的具体目标要求，包括总体目标要求和阶段性目标要求，进一步落实明确具体的任务清单，加强对财政扶持资金使用进行统筹规划，落实项目目标管理职责要求。

　　2、根据相关文件有关指导思想和目标任务的要求，结合融媒集团改革发展的实际需要，合理安排使用财政扶持资金，加大产业发展、技术创新等方面的资金投入，更好推进媒体融合改革和产业延伸、产业构建等工作的有效实施。

　　3、进一步探索“互联网+传媒+文化产业”多元发展模式，谋划和落实完成更多的媒体融合发展项目，积极参加建设和运营城市公共资源和项目，探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式，逐步实现和提高项目运营收益。