（广东省中联建会计师事务所）

　　一、评价项目概要

　　（一）项目概况

　　练江是粤东沿海独流入海河流之一，流域面积1353km2，干流全长71.1km,其中汕头市境内河段长41.3km，海门湾桥闸断面位于入海口。其水质曾经长期劣V类，经治理目前水质已大幅改善，但离水质目标（地表水V类）仍有差距。因练江水文情势复杂，我市练江干流水质受上游普宁来水及辖区内的支流污染负荷共同影响，练江海门湾桥闸断面达标保障技术支撑工作需要有水文气象、水环境、水生态等多专业知识积累，通过构建水动力水环境耦合模型开展污染溯源、精准预测水质动态变化过程，及时提供决策咨询服务。且练江海门湾桥闸断面达标保障技术支撑工作涉及面广、工作难度大、起点要求高、专业性强，同时也需每天开展海门湾桥闸断面和练江干流沿程各断面关键指标的监测作为技术支撑。经汕头市生态环境局报市政府批复同意，按照招标程序委托第三方专业咨询单位协助开展练江海门湾桥闸断面达标保障技术支撑和水质监测工作等3个子项目，内容包括：(1)练江海门湾桥闸断面达标保障技术支撑服务项目（第一包：练江干流中下段加密监测）；(2)练江海门湾桥闸断面达标保障技术支撑服务项目(第二包：现场调查及技术咨询服务);(3)练江海门湾桥闸断面达标保障技术支撑监测服务。截至2022年3月31日，3个子项目均已完成并通过专家验收评审。

　　根据汕头市人民政府文件处理表（汕府办文[2020]2-209号）、（汕府办文[2021]2-14号）文件规定，该项目资金由市财政按照项目进度统筹安排，其中：2021年市级财政资金安排1,068.00万元，2022年市级财政资金安排100万元，金额合计1,168.00万元。目前，该项目已完成并通过专家验收评审意见。

　　（二）项目绩效目标

　　该项目由3个子项目组成，其中：第1子项目主要为开展2020年练江干流中下段加密监测工作；第2子项目主要为开展练江流域初雨污染防控技术服务、海门湾桥闸断面水质动态研判及溯源分析、练江下游水华风险防控研究及研判工作；第3子项目为开展2021年练江干流中下段加密+监测工作。绩效目标的设置系通过上述3个子项目的工作，为练江海门湾桥闸国考断面稳定达标提供技术支撑。

　　（三）评价原则和方法

　　本次评价工作遵循目标导向性原则、科学客观性原则和公平公正性原则，结合该项目的特点，采用目标预定与实施效果比较法、问卷调查法等绩效评价方法，采用定性指标与定量指标相结合的分析方式，对项目专项资金的投入、过程、产出和效果进行综合评估，以确定其绩效。

　　二、评价结论与绩效分析

　　根据提供的自评材料和现场评价，结合评价指标的量化反映与绩效评价小组专家的意见，分析提交的资料及现场评价结果，评定该项目评价得分为89.00分，评价结果为“良”。

　　三、主要绩效

　　通过上述绩效指标分析，该项目能够做到项目目标设置清析，规划明确，项目管理基本规范；项目资金已全部到位，分配合理，依据充分。项目监管过程建立有效管理机制，且执行情况良好，有效地对项目开展实施检查和监控。该项目的完成及时掌握影响练江海门湾桥闸国考断面水质的干流水质情况，为练江各项具体措施的落实提供技术支撑和保障，确保练江海门湾桥闸国考断面稳定达标。同时助推我市练江水环境综合治理措施优化落实,决战决胜练江水质达标攻坚战，科学应对雨季污染对考核断面水质造成的不利影响，避免出现水华造成水生态平衡破坏，切实将练江打造为全国河流治理的典范。

　　四、相关建议

　　据了解，海门湾桥闸水质监测作为练江最后一个国考断面，其监测数据显示，练江水质逐步提高，从2019年整治初期的劣Ⅴ类水，到2020年整治中期的Ⅴ类水，再到2021年稳定期的Ⅳ类水，治理成效显著。但汕头市生态环境局还需坚持污染管理，深化截污控源，对污染源头加以控制，保持生态效益平衡。