（广东省中联建会计师事务所）

　　一、评价项目概要

　　（一）项目概况

　　根据《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市中心城区供水系统提压改造实施方案的通知》（汕府办【2021】9号），为切实解决以“小水泵”提升水压问题的居民用水压力问题，通过水厂整体提压，建设社区加压泵房，同时配套供水管网改造，保障广大市民的饮用水质量与安全。对金平区南部及龙湖区局部低压区域（合计43个街区），多层住宅楼约6万用户水表后老旧立管进行规范化整改，并拆除小水泵。

　　根据市财政《关于批复2021年部门预算及有关事项的通知》（汕市财预【2021】10号），安排中心城区供水系统提压改造-用户立管规范化整改项目2021年度预算资金5000.00万元。截至2022年3月31日，该项目已到位金额2114.84万元，已支出金额2114.84万元。评价基准日为2022年3月31日。

　　（二）项目绩效目标

　　设置中心城区供水系统提压改造-用户立管规范化整改项目绩效目标，以实际工作需求为导向，通过项目的实施，提升供水服务水压，取消小水泵，完善社区供水系统，减少漏损率，建设“节水型城市”，减少供水设施的乱搭乱建，改善建筑立面景观，通过项目建设，梳理居民供用水系统，便于后续规范化运营管理，进一步提升城市整体形象。

　　（三）评价原则和方法

　　本次评价工作遵循目标导向性原则、科学客观性原则和公平公正性原则，结合中心城区供水系统提压改造-用户立管规范化整改项目的特点，采用目标预定与实施效果比较法、问卷调查法等绩效评价方法，采用定性指标与定量指标相结合的分析方式，对项目专项资金的投入、过程、产出和效果进行综合评估，以确定其绩效。

　　二、评价结论与绩效分析

　　根据提供的自评材料和现场评价，结合评价指标的量化反映与绩效评价小组专家的意见，分析提交的资料及现场评价结果，评定该项目评价得分为91.31分，绩效等级为“优”。

　　三、主要绩效

　　中心城区供水系统提压改造-用户立管规范化整改项目能够做到项目立项与项目管理基本规范，阶段性绩效目标良好。水压大幅提高，绝大多数的小水泵已拆除，水质得到提升，水漏现象减少，建筑立面得到改观，提升了居民用水“获得感”。截至2022年3月31日，中心城区供水系统提压改造-用户立管规范化整改项目已完成约2.6万户。

　　四、存在问题

　　1.根据2021年3月21日汕头市人民政府发《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市中心城区供水系统提压改造实施方案的通知》（汕府办〔2021〕9号），该项目的实施计划为，经市政府批准实施后约八个月内，完成项目的各项前期准备工作，包括建议书、可行性研究报告、勘察设计、概算批复、工程招标等，一年内完成工程建设，半年内完成竣工验收备案。

　　由于项目建设范围广，涉及老旧居民住宅，施工图纸设计量大，报建报批流程较长，情况较为复杂，前期协调时间较长。但项目实施单位对项目的计划考虑不周，2021年度预算额度申请较大，无法按时完成预算，本年度预算被收回2885.16万元，收回率57.70%，造成财政预算的浪费。

　　2.该项目个别住户的小水泵未拆除，极少数立管未接入市级供水管，造成该立管的浪费，影响项目质量及绩效目标。

　　五、意见建议

　　1.对于项目的预算偏差较大，项目单位应制定科学合理的绩效目标，分阶段，可操作，将资金目标与计划安排相匹配，避免造成预算资金的浪费或短缺，影响项目进度。建议加强相关部门工作人员全面预算绩效管理的意识，根据项目实施的主要任务和实施内容，制定科学合理的绩效目标。

　　2.该项目为老旧小区的改造配套，情况较复杂，但因项目为民生工程，项目执行单位应引起重视，合理设计，认真监督，保证项目的质量，提高相关人员绩效目标的责任感。

　　项目执行单位应继续严格按照财政规定及专项资金管理要求，推进中心城区供水系统提压改造-用户立管规范化整改项目工作，落实专人全程跟踪督办，及时掌握项目动态，研究解决项目推进过程中遇到的各类问题，为项目建设营造良好环境，切实发挥财政资金效益；保持与财政部门的有效沟通，确保财政资金支出的时效性。