一、总则
(一)编制目的
为深入学习贯彻习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者们的回信精神和关于垃圾分类的重要指示批示,全面贯彻落实住房和城乡建设部垃圾分类工作现场会和省委常委会会议对垃圾分类工作的要求,进一步规范我市办公区生活垃圾分类工作,提升我市垃圾分类工作成效,本着“突出重点、分类施策、简明易懂、方便实操”的原则,汕头市城市生活垃圾分类工作领导小组办公室结合实际制定了本工作指引。
(二)适用范围
办公区主要包括党政机关、部队营区、科研院所和其他事业单位,工会、共青团、妇联等群团组织,协会、学会、研究会、商会、促进会、联合会、商务办公企业办公场所,银行等。
二、建立生活垃圾分类投放管理责任人制度
(一)明确生活垃圾分类投放管理责任人
汕头市城市生活垃圾分类投放实行管理责任人制度,根据《广东省城乡生活垃圾管理条例》第二十四条规定:(三)国家机关、部队、企事业单位、社会团体及其他组织的办公场所由本单位负责。
(二)履行生活垃圾分类投放管理责任人管理责任
1.建立日常管理制度:建立本单位生活垃圾分类日常管理制度,包括工作方案、日常保洁制度、自查自纠工作机制,办公场所建立“绿色办公”制度等。
2.建立管理台账:建立本单位管理台账,如实登记生活垃圾类别、数量、去向等情况,并做好垃圾分类资料归档工作。
3.开展宣传引导:开展生活垃圾分类知识宣传工作,在显著位置公示各类垃圾分类处理流向图,张贴投放指引和宣传标语、海报、垃圾分类活动公告等,每季度定期开展垃圾分类活动,组织分类管理人员、员工、保洁人员等开展垃圾分类培训及考核,每季度定期开展垃圾分类宣传活动,指导生活垃圾投放人分类投放垃圾。
4.合理配置分类设施:按照生活垃圾分类设施设备配置指引设置生活垃圾分类收集点和收集容器,在显著位置公示垃圾投放点分布图,并保持生活垃圾分类收集容器正常使用和周边环境整洁。
5.分类移交生活垃圾:除可回收物可以直接交售外,有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾应及时移交给符合规定的单位分类收集、分类运输、分类处理。其中厨余垃圾、其他垃圾应做到日产日清。
6.定期监督检查:应劝阻不按照分类规定投放生活垃圾,制止混合收集、运输已分类的生活垃圾的行为,对拒不配合生活垃圾分类的单位和个人,可报告所在地的区城管执法主管部门依法处理。
三、生活垃圾分类设施设备配置指引
办公区应合理设置分类投放点、分类收集站(暂存点),并设置投放指引牌。
(一)生活垃圾分类投放点
1.公共区域:(1)应设置一个集中分类投放点,包括可回收物、其他垃圾收集容器,可根据实际需要设置厨余垃圾收集容器。(2)每层楼应设置可回收物、其他垃圾收集容器,如有用餐情况应在就餐时间设置厨余垃圾收集容器。
2.办公室:应设置其他垃圾收集容器、纸张回收篮,根据实际需要,设置带茶水过滤功能的厨余垃圾收集容器。温馨提示:提倡绿色办公,优先采购可循环利用的产品,减少使用一次性办公用品,推广无纸化办公,纸张尽量双面书写或双面打印。
3.会议室:应设置可回收物、其他垃圾收集容器,根据实际需要,设置带茶水过滤功能的厨余垃圾收集容器。温馨提示:不得使用一次性纸杯。
4.文印室:应设置纸张回收篮,可设置墨盒收集容器。温馨提示:张贴“节约用纸”“双面打印”等标语。
5.洗手间:应设置其他垃圾收集容器。
6.公共茶水室:应设置一组可回收物、其他垃圾和一个具有茶水过滤功能的厨余垃圾收集容器。
7.电梯口:应设置可回收物、其他垃圾收集容器。
8.用餐区:(1)至少应设置一处分类投放点,应配置厨余垃圾、其他垃圾收集容器,可根据垃圾产生情况增设可回收物收集容器。(2)倡导文明、节俭、科学、健康的餐饮习惯,宣传“按需点菜,光盘行动”理念。温馨提示:可配置可移动分类收集车,对餐桌废弃物等进行分类回收;不主动提供一次性餐具。应宣传“按需点菜、光盘行动”理念。
9.后厨区:(1)应设置可回收物、厨余垃圾、其他垃圾收集容器。(2)应设置废弃油脂隔油池及收集容器。温馨提示:废弃油脂不得倒入下水道;厨房隔油池应定期清理。
10.其他合理区域:生活垃圾分类投放管理责任人应根据实际情况考虑本单位有害垃圾投放点的设置,原则上至少设置一处有害垃圾投放点,应设置在具备防风防雨措施的固定场所。
(二)生活垃圾分类收集站(暂存点)
1.生活垃圾分类投放管理责任人应设置垃圾分类收集暂存点,暂存点应做到防风防雨防臭,远离办公及人群活动区域,各类垃圾应分类存放。
2.可在储存室或其他合理区域设置可回收物、有害垃圾暂存点。可回收物暂存点可以与有害垃圾暂存点共同设置,暂存点设置因地制宜,大小、位置不作统一要求。
3.暂存点应配置数量充足的垃圾分类收集容器,可回收物和有害垃圾按照类别堆放整齐,同时保持物品完整、干燥。厨余垃圾、其他垃圾应能满足24小时内收集运输的要求。
4.暂存点应便于安排垃圾运输路线,满足垃圾收集、运输作业的空间需求。
5.应在显著位置设置《生活垃圾分类公示栏》,公示栏应公示分类收集去向、分类收集和运输责任主体、分类作业时间、咨询举报电话等内容。分类管理人员或保洁人员清楚分类收运去向及流程。
(三)大件垃圾、园林垃圾暂存点
1.各单位根据实际情况,宜设置大件及园林垃圾暂存点,暂存废旧家具、电器电子产品、绿化垃圾、日常花卉绿植等不适合用桶收集的专项垃圾,不同类别的垃圾应分区存放,整洁有序。
2.大件及园林垃圾暂存点应进行硬底化处理,设置标识标牌,配备消防设备,如在户外,应设置围挡及防雨设施。
温馨提示:暂存后预约环境卫生作业单位、再生资源回收站处理或自行投放到指定的收集点。
四、生活垃圾分类日常管理要求
1.加强设施设备日常维护,确保分类设施设备功能完好、标志清晰醒目,消防设备正常使用。
2.加强卫生保洁,定期消毒杀菌,保持分类收集容器、投放点周围环境干净整洁,无其他杂物堆放。
3.及时收集、暂存和交运各类垃圾,避免投放点收集容器满溢,影响他人分类投放。厨余垃圾必须交给辖区特许经营企业,不得私自售卖给其他任何单位和个人。
4.建立垃圾分类管理台账,详细记录各类生活垃圾回收量、交运记录等有关情况并分类存档。
5.垃圾分类收集容器应根据本区域各类垃圾实际产生量合理配置,避免机械地将其他垃圾、厨余垃圾、可回收物和有害垃圾收集容器按照类1:1:1:1的比例进行配置;同时有害垃圾收集容器应合理根据本区域实际产生量进行配置,产生量小的可只配置一个小型壁挂式收集容器作为本区域的有害垃圾收集容器。
五、法律责任
《广东省城乡生活垃圾管理条例》第五十四条规定:违反本条例第二十五条规定,生活垃圾分类投放管理责任人未履行管理责任的,由县级以上人民政府环境卫生主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上一万元以下的罚款。
《汕头经济特区生活垃圾分类管理条例》第二十五条规定:管理责任人违反本条例第九条规定,有下列情形之一的,由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按照以下规定处罚:
(一)未制定本管理区的生活垃圾分类投放、收集方案或者未明确并公布不同种类生活垃圾的投放时间、地点的,处一千元以上五千元以下罚款;
(二)未按照设置规范设置生活垃圾收集容器或者投放(收集)点的,处一千元以上五千元以下罚款;
(三)未将生活垃圾分类收集到垃圾投放(收集)点或者未交由符合规定的单位收集、运输、处理的,处二千元以上一万元以下罚款;
(四)未建立管理台账如实记录生活垃圾种类、数量、去向等情况,并按照有关要求向镇人民政府、街道办事处报送台账的,处一千元以上五千元以下罚款;
(五)对不符合分类投放要求的行为不予劝阻的,处一千元以上五千元以下罚款。