一年来，汕头市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作、审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，认真贯彻市委、市政府的工作要求，全面履行审计监督职责，积极推进审计全覆盖，依法审计了2019年度本级预算执行和财政收支情况，重点反映了市级财政管理和部门预算执行审计、绩效审计、“三大攻坚战”审计、重大政策措施跟踪审计、重点民生项目和专项资金审计、国有企业改革审计、疫情防控资金和捐赠款物专项审计7个方面的内容，着力发挥审计“治已病、防未病”和“常态化的经济体检”的功能作用，为加快汕头经济特区发展、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极提供审计保障。2020年8月31日，受市政府委托，市审计局局长谷元新同志向市十四届人大常委会第三十八次会议作《关于汕头市2019年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》，比较全面地反映了审计工作情况，主要呈现以下特点：

一、加强疫情防控资金和捐赠款物专项审计监督，全力服务疫情防控大局

新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，全市审计机关把疫情防控财政资金捐赠款物审计监督和社会经济发展作为首要政治任务抓紧抓好。全市共派出15个审计组、41名审计人员，对财政局、卫健局、民政局、慈善总会、红十字会等各相关单位开展审计，延伸审计了12家红十字会、慈善组织，154个疾病控制中心等政府机构、单位，以及6家企业。密切关注财政资金和捐赠款物的高效安全使用，以及支持企业复工复产等政策落实情况，及时发现问题并督促整改，促进有关单位加快分配下拨资金，建立健全管理制度，为全市统筹疫情防控和经济社会发展发挥了审计的建设性作用。

二、大力开展绩效审计，促进财政资金提质增效

市审计局紧密结合市人大对支出预算和政策拓展的监督要求，牢固树立绩效审计理念，大力开展绩效审计。开展了新建、改建公厕奖补资金使用绩效审计和汕头市公共交通运营情况专项审计调查，主要反映公厕建设缺乏科学规划布局，“厕所革命”工作推进缓慢，公厕奖补资金使用效益较低，公厕建设管理不到位，现有公交车辆运力闲置、财政资金使用绩效不高，公交企业运营成本管控措施力度不足，公交调度智能化水平不高等问题，推动全面实施预算绩效管理改革，促进财政资金提质增效。同时落实“两统筹”要求，进一步加大审计项目统筹融合力度，结合财政审计等其他类型审计开展“结合型”绩效审计，“一审多项”“一审多果”，拓展绩效审计覆盖面。

三、大力推进审计全覆盖，不断拓展财政审计监督的深度和广度

2019年，市审计局认真贯彻中央和省委关于实现审计全覆盖的决策部署，围绕全口径预决算改革、深化预算编制执行监督管理改革以及全面实施预算绩效管理的要求，对财政部门开展“纵向到底”的全覆盖审计，加强对财政资金运行的全过程跟踪，拓展审计监督广度和深度，揭示财政预算执行和绩效管理中存在的突出问题和风险隐患，促进提高财政预算管理水平和公共资金安全高效使用。通过采用大数据分析和疑点核查相结合的方式，首次组织对76个一级预算单位2019年度部门预算执行情况审计，实现部门预算执行审计100%全覆盖，反映预算执行率低，部分出租、出借、闲置的房产和土地未按要求进行管理等问题，取得较好效果。

四、聚焦“三大攻坚战”和国有企业改革审计，助推经济高质量发展

市审计局紧紧围绕打好“三大攻坚战”，精准聚焦、靶向发力，开展了本级政府债券资金管理使用情况、精准扶贫精准脱贫和乡村振兴、以及黑臭水体整治及水质提升情况等审计，及时揭示问题和存在的风险隐患，主要反映了新增债券资金、涉农资金、扶贫资金和乡村振兴资金闲置，“三保障”等惠民政策落实不到位，农村生活污水设施、全市黑臭水体整治及水质提升和汕头市危险废物处置中心项目建设进度滞后，现有危险废物利用和处置能力与产生情况不匹配，相关部门对危险废物管理和监管工作不到位等问题，在促进防范化解地方债务风险、确保脱贫攻坚任务的顺利完成，加强生态文明建设方面发挥了积极作用。同时，认真落实市委、市政府关于深化国有企业改革发展的部署，开展六大集团的改革重组推进落实情况审计调查，指出大部分集团企业主业不突出、运作管理架构未健全、本部经营和管理不规范等问题，并形成审计专报上报市政府，促进国有企业进一步深化改革，推动国有资本做强做大。

五、聚焦主责主业，加强重大政策措施落实跟踪审计

紧盯党中央的重大决策部署和省委、市委的工作部署，加强“六稳”、“放管服”改革推进和营商环境优化、支持实体经济发展、减税降费等政策措施落实情况的跟踪审计，重点开展了潮南区人民政府2018年中央和省重大政策落实情况跟踪审计，反映潮南区稳就业工作推进不扎实，财政运行风险持续加大，部分镇（街）违规收费，清理拖欠民营企业中小企业账款工作不到位等问题，对各项政策措施不配套、不衔接、不完善提出意见建议，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作落实到位、不断完善和发挥实效。

六、加大对重点民生资金和项目审计力度，促进增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，维护好最广大人民根本利益，聚焦民生领域的政策执行、资金使用、项目实施等情况，持续加大重点民生资金和项目的审计力度。开展了保障性安居工程、涉农资金统筹整合、科技创新战略专项资金以及国道G324线汕头市区段高架桥工程等4个重大项目的审计或审计调查，重点反映了保障性安居工程资金和贷款资金闲置，棚户区改造建设政策落实不到位，部分区县未推进区级涉农资金的统筹整合，部分工程项目基本建设程序不规范等问题，认真解决好事关人民群众切身利益的问题，推动各项惠民政策落实到位，促进增进民生福祉。

对于《关于汕头市2019年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》指出的问题，市审计局将按照市委、市政府的要求，督促有关地区和部门单位认真整改，全面整改情况将按规定向市人大常委会作专题报告并向社会公开。