记者从8月6日召开的全市做大做强镇域经济大会上获悉，根据近日出台的《汕头市关于简政放权加快镇域经济高质量发展的实施意见》，我市将“能放必放、应放尽放”，把各种经济社会管理权限下放到镇（街），以构建简约高效的基层管理体制，充分激活镇（街）活力，做大做强镇域经济。

　　职权应放尽放激活镇（街）活力

　　《意见》明确，根据产业基础、经济实力、辐射能力、人口规模、区位优势等综合因素，对各镇（街）分类制定扶持措施和考评标准。《意见》同时明确，合理下放管理权限，根据不同分类，以清单式批量下放，实行动态管理，重点下放自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、社会治理等方面的区（县）级经济社会管理权限，深化镇级财政体制改革，推动镇（街）成为发展经济的坚强堡垒和作战单元。

　　《意见》提及，按“编随事走”“财随事走”的原则，将编制、资金向镇（街）倾斜，让基层有财力办事。据悉，市委、市政府将专门出台进一步完善镇（街）财政管理体制的有关政策，按照事权和财权相统一原则，推进镇（街）财政体制改革，完善转移支付，合理划分收入，有效增加镇（街）财力。同时，实施收入增量返还，三年内每年镇（街）产生的地方财政收入超出上年增量部分，全额补助镇（街）。并设立镇域经济发展奖补资金，提高土地出让金净收益返还比例，强化镇（街）财力保障。

　　为镇（街）干部干事创业保驾护航

　　接得住、用得好下放事权，关键在干部。我市将采取多种措施，解决镇（街）干部队伍不健全和专业人才缺乏的问题，包括将区（县）相关职能部门的干部下沉到镇（街）、配好执法机构和执法力量、举办镇（街）干部分批大轮训、抓好经济专业队伍建设、建立协同高效运行机制等。

　　为充分激发基层干部干事创业的热情，也让更多的机关干部往镇（街）流动，我市将从收入待遇、提拔任用等方面优待镇（街）领导干部。《意见》提出关于提高镇（街）领导收入待遇的措施，如镇（街）党政正职年收入要比区机关同级别高30%，其他班子成员高20%。随着镇域经济发展成效的显现，我市还将考虑通过绩效等方式来进一步提高镇（街）一级干部的收入待遇。与此同时，完善奖惩机制，干得好的干部得到优先提拔；完善容错机制，鼓励创新和担当，为镇（街）干部干事创业保驾护航。

　　发力招商引资做大做强镇域经济

　　把招商引资作为发展生命线、全力推进工业园区升级改造、大力推动城乡环境再造，“以镇域经济高质量发展为核心抓手”的发展导向同样写在《意见》中。其中明确，镇（街道）主要负责人要亲自牵头、亲自部署、亲自洽谈、亲自协调、亲自督办；市、区（县）对镇（街道）的绩效考核要进一步突出招商引资成效比重，在实际投资总额、亩均投资强度、亩均税收和环保等方面明确目标、指标；高度重视现有企业的增资扩产，提供全方位服务。

　　记者了解到，市委、市政府已成立做大做强镇域经济领导小组和工作专班，对做大做强镇域经济实行一套细化方案、一份时间进度表、一项工作说明“三个一”的工作闭环机制，出台“1+2”系列政策。下来，市委将选取基础较为扎实的镇（街）作为首批先行示范镇，先行先试，当好先锋，勇于破解制约镇域经济发展的体制机制障碍，闯出一条可借鉴、可复制、可推广的路子，以点带面推动全市镇域经济高质量发展。

（记者翁夏）