答复：保税区是90年代初期前后我国探索建设海关特殊监管区域的一种类型，在海关特殊监管区域的建设发展过程中国家还批准了包括保税物流中心、出口加工区、保税港区等类型的海关特殊监管区域，2019年国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），明确要求“促进海关特殊监管区域整合提升，推动符合条件的各类型海关特殊监管区域优化为综合保税区。”并出台21条政策措施。综合保税区是我国目前开放程度最高、功能最齐全、政策最优惠的海关特殊监管区域，以保税加工、保税物流和保税服务为基本功能，并赋予配套的特定税收、监管政策，目标是建设加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，享有“免证、免税、保税、退税”政策，适用国发〔2019〕3号文的21条政策。而保税区不具有“入区退税”政策，也不适用国发〔2019〕3号文，在创新监管模式、开展跨境电商、全球维修、研发设计、融资租赁、复制自贸区创新制度等诸多方面政策均不如综合保税区。

　　（《民声热线》第十三轮第46期）