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汕工信函〔2026〕176号

关于对汕头市政协十四届五次会议

第20260081号提案的答复

九三学社汕头市委会：

贵委提出的《关于以数字经济赋能产业园区智能化改造推动产业高质量发展的提案》（提案第20260081号，以下简称《提案》）收悉，我局经综合市发展改革局、教育局、人力资源社会保障局、自然资源局、政务和数据局等单位意见，现答复如下：

工作开展情况

（一）构建“产业大脑+数字底座”基础设施方面

1.补强算力基础设施短板。结合省关于汕头打造中国对接亚太地区产业数字化转型的关键绿色算力节点的算力基础设施规划布局和濠江零碳园区建设，发改、政数、工信部门积极推动中国移动（广东汕头）数据中心二期、海兰云海底数据中心等算力基础设施项目申请国家、省“窗口指导”，争取上级支持纳入国家、省算力网规划布局，探索“海上风

电直连数据中心”模式，补强算力短板。

2.以标准化助推园区数智化改造。落实国家、省关于高标准数字园区建设工作部署，印发实施《汕头市县域产业园区标准化建设三年行动方案》，加大《高标准数字园区建设指南》宣贯落实，推进数字化智能化园区建设和5G网络、千兆光网普及，打造万兆园区，提升“双千兆”网络供给能力。以数字技术与园区发展深度融合为主线，以园区产业数字化转型为重点，组织推荐汕头高新区申报首批高标准园区，并鼓励各类开发区对标创建标准，结合实际协同推进产业数字化、管理数字化，夯实数字基础设施，提升园区发展质量。

（二）创新机制与完善政策保障方面

1.强化工业用地供应保障。市自然资源局加大倾斜力度保障先进制造业工业产业、重大基础设施建设项目和产业园区平台的新增建设用地需求，促进产业集聚、用地集约、效益集成。一是精准投放指标，对低空经济、人工智能等前沿产业及投资亿元以上先进制造业项目由省指标全额兜底，对5000万元至亿元项目由市级优先保障，并对重大基建及承接产业转移主平台基础设施予以专项支持。二是强化规模支撑，2021至2025年全市累计保障新增建设用地3.8万亩，批准建设用地4万亩（其中产业用地2万亩），有效推动了广澳港三期、汕汕铁路、海上风电登陆点及“一环两带”六大产业园区的集群发展。2026年，持续加大用地指标保障力度，落实用地指标超1万亩，截至3月底全市已批准建设用地556亩，为重大项目落地和高质量发展筑牢空间底盘。

2.推进“工改工”拓展产业发展空间。2022年以来，市自然资源局统筹指导各区（功能区）立足自身产业基础和资源禀赋，大力推进“工改工”。至2025年末，全市累计实施改造项目385宗，总用地面积达2.21万亩，成功打造万洋众创城、澄海莲南产业园、潮南龙岭工业区、金平柏亚产业城、濠江渔港产业综合体等一批示范项目，有力推动城市空间重构、产业格局蝶变及城乡面貌焕颜。金平区按照“认定一批、推进一批、培育一批”的梯次发展思路做大做强工业体量；龙湖区聚焦大健康、智能制造及高端电子信息等现代产业，重点发力龙湖工业区及万吉工业区；濠江区深挖三联工业区、渔港片区及马滘集聚区连片潜力；澄海区以莲南工业区为核心打造集“办公、科研、生产”于一体的高新、智能、绿色玩具创意集聚区；潮阳依托金浦、贵屿片区布局新一代纸品包装、创意文具与新材料产业，潮南推进两英镇龙岭、司马浦镇等片区改造，实现“腾笼换鸟”与产业迭代升级。

3.强化数字要素护航。用好省级专项资金。用好现有技改、数字化转型城市试点奖补政策，集中资金扶持重点AI示范项目，以上级资金撬动企业转型投入。推动数字转型专项金融服务落地。人行汕头分行印发数字金融高质量行动方案，联合金融机构推出适配制造业的数字化转型信贷产品，探索数据资产质押、经营收益权质押创新融资模式。

（三）深化开放协同与人才培育方面

1.深汕协同推动产业升级。市发展改革局依托深圳汕头对口帮扶协作，协同促进汕头产业转型升级。一是打造数创孵化平台。深圳、汕头两市共同推动建设的数字创意产业基地成功揭牌，建筑面积约2.1万平方米。实施“百大主理人青创计划”，培养优质创业创新项目主理人30名；建设跨境电商产业园，上线跨综服数字化平台，打通“品牌出海”新通道。二是培育传统产业转型升级新引擎。聚焦玩具创意产业，启动汕头（澄海）玩具创意产业馆建设，打造高品质的产业全景展示、招商推介、资源聚集等多功能空间；推动澄海区与深圳文化产权交易所合作共建潮汕文化产权生态中心项目，汇聚产权要素交易、数字化版权、大数据生态应用场景等功能。

2.产教融合强化人才培育。市教育局积极推动高校、中职学校强化人工智能等领域产教融合，推动产学研一体化建设，服务地方产业转型升级。目前，汕头大学设有计算机科学与技术、数据科学与大数据技术等相关学科，学校获批人工智能、数字经济等本科专业，于2025年开始招生；广东以色列理工学院利用数学专业优势，准匹配企业在数据科学和人工智能等方面的人才需求。汕头市林百欣科技中专与汕头超声显示器有限公司共同打造“智能电子技术产教融合共同体”，汕头市鮀滨职业技术学校与汕头移动共同打造“数智科技产教融合共同体”，聚焦人工智能、大数据、物联网等领域，开展技术研发、人才培养与社会服务一体化合作。

3.强化数字工匠人才培育保障。市人力资源社会保障局将人工智能训练师、智能玩具设计师纳入紧缺工种，落实招聘、培训扶持；实施“百万英才汇南粤”行动，释放12万个优质数字产业岗位，新增7家省博士工作站，全市博士后平台达89个，为AI领域高层次人才提供科研载体。

（四）筑牢风险防控与绿色转型方面

1.高标准推进零碳园区创建。市发展改革局会同市工业和信息化局、生态环境局及相关区县，紧扣国家“双碳”战略部署，坚持规划先行、梯次培育，全面摸排筛选具备低碳基础的园区，建立“申报一批、储备一批”零碳园区梯度培育机制。2025年12月，汕头濠江产业园区成功入选《国家级零碳园区建设名单（第一批）》，实现粤东地区“零”的突破。2026年3月，汕头潮阳产业园区成功入选《广东省零碳园区建设名单（第一批）》。至此，我市已形成“国、省”两级零碳园区试点梯队，为全市产业绿色低碳转型打造了标杆示范。

2.构建“全市一片云”安全服务体系。市政务和数据局通过集中部署、统一防护、统一监控等技术手段，构建“全市一片云”集约化管理格局，实现资源互通和业务协同，为园区等政务信息系统迁移上云提供高效、安全、按需使用的政务云服务。同时，依托已建立的云资源动态调配机制与全链路安全防护体系，不仅显著降低各部门信息化建设成本，还建立跨部门数据共享交换通道，有力支撑“互联网+政务服务”等重点应用创新。目前汕头市电子政务外网已具备全面支持IPv4/IPv6双栈政务应用和“一网多平面”能力，实现核心基础设施统一承载和统一运营运维，并形成基于等保三级的骨干网边界安全技术防护能力的电子政务外网安全综合防御体系。已累计为全市48家单位的100个业务系统提供了安全稳定的政务云服务。

3.积极打造智能制造示范和AI应用标杆。市工业和信息化局结合省制造赋能专项行动和中小企业数字化转型试点等，多措并举推动智能制造和AI应用标杆打造。万洋玩具智造产业园搭建“数字孪生”智能中枢，实现园区5G、全光网络全覆盖和设备智能预警、风险预判，支撑5G AGV智能小车、无人车间等智能化项目落地，为中小企业提供共享网络、智能运维、算法应用等基础服务，实现AI技术“即申即用”。应用场景征集方面，先后征集发布两批人工智能赋能玩具产业技术路径及应用场景清单、制造业数字化转型和工业人工智能产业新赛道项目清单和典型应用案例。AI技术应用方面，依托龙头企业打造广东群宇人工智能基地，建成沉浸式AIGC体验设备、编程体验区等功能体验专区，成立汕头AI玩具创新中心、汕头人工智能实验室，汇聚技术、算力、人才资源。推动高德斯精密科技打造“黑灯工厂”，依托AI辅助设计、智能分包系统，大幅提升生产效率、降低出错率，为全行业转型提供可复制、可推广的经验。

二、下一步计划

我们在认真吸收采纳贵单位提案建议的基础上，接下来将做好以下工作：

一是持续夯实园区数字底座支撑。结合省高标准数字园区建设，加快推动算力基础设施建设，建设园区公共服务平台，推进数字化智能化园区建设，打造万兆园区，提升园区网络供给能力和平台协同支撑效能。

二是持续创新完善园区政策保障机制。深入推动“工改工”，加大工业用地供应保障，推动数据采集、数据标注、数据应用发展，构建数据要素市场，加强园区金融、平台、数智赋能政策机制支撑。

三是持续深化园区共建协作和人才培育。用好用足深汕协作机制和政策，探索建设数字化协作平台，持续深化校企人才培育合作，支持企业和高校联合开展高技能复合型数字人才培育。

四是深入推进风险防控和绿色转型。高标准推动濠江、潮阳零碳园区建设，落实“申报一批、储备一批”零碳园区梯度培育机制。实施园区规上企业数字化转型全覆盖，加大AI应用推广，争创国家绿色工业园区。持续推进“一网统管”市域治理体系建设，探索将园区安全生产、碳排放监测等纳入城市运行智能中枢，实现跨部门协同监管与智能预警。

再次感谢九三学社汕头市委会及各位委员的建议！

汕头市工业和信息化局

2026年6月25日

（联系人：程洁，电话：18929653027）

抄送：市政府办公室，市政协办公室，市发展改革局、市教育局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市政务和数据局。