附件2

汕头市2026-2027年省级促进产业有序转移

专项资金项目入库申报工作细则

根据《广东省财政厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅关于印发〈促进产业有序转移财政支持方案（修订）〉的通知》（粤财工〔2025〕45号，以下简称《支持方案》）、《广东省工业和信息化厅 广东省科学技术厅 广东省商务厅关于2026-2027年省级促进产业有序转移资金项目入库的通知》（粤工信园区函〔2026〕29号，以下简称《入库通知》）等文件要求，为做好我市2026-2027年省级促进产业有序转移专项资金项目入库储备工作，特制订本工作细则。

一、对主平台予以融资奖励方向

（一）支持内容、支持标准、入库要求

以《入库通知》中“2026-2027年省级产业有序转移资金项目入库申报指南”的要求为准。其中，我市经市政府同意后报备的主平台园区开发公司及片区开发公司为：汕头市投资控股集团有限公司为主平台开发公司、汕头市濠晟投资开发有限公司为濠江片区开发公司、汕头潮之阳投资有限公司为潮阳片区开发公司、汕头市汕南投资开发有限公司为潮南片区开发公司、汕头高新区科创投资开发有限公司为高新片区开发公司。（下同）

（二）申报材料

需提供的申报材料应包含但不限于以下内容（相关材料模板详见附件1）：

1.省级促进产业有序转移专项资金申报表（主平台融资奖励）；

2.2026年省级促进产业有序转移专项资金绩效目标申报表

3.入库项目申请报告；

4.项目立项审批文件；

5.经会计师事务所出具的2025年度财务审计报告；

6.2026年省级产业有序转移专项资金项目入库项目专项审计报告；

7.平台公司与金融机构的融资合同复印件；

8.融资资金使用明细表（以明细表序号为顺序提供佐证材料，包括合同、付款凭证、发票等资料）;

9.使用融资资金的基础设施或产业项目位于主平台范围内的相关证明材料，或不完全位于主平台范围内但实际为主平台配套服务的相关证明材料；

10.统计联网直报平台上报的最新一期（或2025年12月）固定资产投资项目情况（206表）；

11.产业有序转移资金项目申报承诺书；

12.信用中国网站下载的企业信用信息报告。

二、对主平台标准厂房建设予以奖励方向

（一）支持内容、支持标准、入库要求

以《入库通知》中“省级促进产业有序转移资金项目入库申报指南”的要求为准。

（二）申报材料

需提供的申报材料应包含但不限于以下内容（相关材料模板详见附件2）：

1.省级促进产业有序转移专项资金申报表（主平台标准厂房建设奖励）；

2.2026年省级促进产业有序转移专项资金绩效目标申报表

3.入库项目申请报告；

4.项目立项审批文件、竣工验收证明文件；

5.土地权属、标准厂房容积率和计容建筑面积证明文件；

6.标准厂房位于主平台范围内的相关证明材料；

7.经会计师事务所出具的2025年度财务审计报告；

8.2026年省级促进产业有序转移专项资金项目入库项目专项审计报告；

9.促进产业有序转移资金（主平台标准厂房建设奖励）项目汇总表、入驻企业项目清单；

10.企业（项目）签订租约合同及企业交租发票（如处于免租期，则提供免租合同和水电费发票）；

11.标准厂房投资建设明细表（以明细表序号为顺序提供佐证材料，包括合同、付款凭证、发票等资料）；

12.产业有序转移资金项目申报承诺书；

13.信用中国网站下载的企业信用信息报告。

三、支持产业承接地区产业项目建设投产方向

（一）支持内容、支持标准、入库要求

以《入库通知》中“省级促进产业有序转移资金项目入库申报指南”的要求为准。

（二）政策适用范围

省财政资金对符合产业转移条件的、产业承接地区以外的符合产业政策的项目（企业）向产业承接地区转移，并新建成投产的制造业项目（企业）予以事后奖补。产业承接地区，包括粤东粤西粤北地区，具体为汕头、韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、湛江、茂名、清远、潮州、揭阳、云浮等12个地级市；江门、肇庆、惠州市的12个县（市），具体为惠州市博罗县、惠东县、龙门县，江门市台山市、开平市、恩平市、鹤山市，肇庆市广宁县、怀集县、德庆县、封开县、四会市。即政策适用范围为以上地市（县市）以外地区的项目向我市转移并符合省相关文件及本工作细则要求的项目（企业）。

（三）支持标准说明

我市主平台属省重点支持建设主平台地市，按设备购置额及自建厂房固定资产投资额的不超过12%予以一次性奖励，每个项目（企业）累计最高不超过3000万元。每一期省财政资金实行总量控制，根据项目与广东省及当地的重点产业发展方向契合度等方面择优遴选项目予以支持，优先支持符合“十四五”时期全省制造业总体空间布局图中带★的产业集群方向的项目（企业）。我市属★★★产业集群方向：现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业与食品、高端装备制造；属★★产业集群方向：新一代电子信息、绿色石化、先进材料、软件与信息服务、前沿新材料、新能源、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备；属★产业集群方向：智能家电、智能机器人、激光与增材制造。

（四）申报材料要求

企业（项目）申请项目入库应提交以下申报材料（相关材料模板详见附件3）：

1.省级促进产业有序转移专项资金申报表（产业项目建设投产）；

2.2027年省级促进产业有序转移专项资金绩效目标申报表

3.入库项目申请报告；

4.项目立项审批文件、与产业承接地签订的投资合同；

5.产业转移前后证明材料（营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、控股股东未发生变化证明文件〈可在市场监督管理局打印企业机读档案登记资料〉）；以及项目转移前为制造业企业的证明文件，或在产业转出地有全资子公司从事制造业的证明文件；

6.项目施工许可证、租赁合同等；

7.项目（企业）入园项目环评、能评、安评批准文件（不需要提供的需提供说明文件）；

8.关于建成投产的证明材料：

（1）自建厂房提供建设工程竣工验收报告；

（2）首张销售发票（申报所在地税务部门开具）；

（3）统计联网直报平台上报的最新一期（或2025年12月）固定资产投资项目情况（206表）；

（4）项目投产起在主平台、园区所在地的纳税凭证；

（5）项目设备验收相关凭证或项目现状照片、生产线照片、产品照片、设备清单和照片等。

9.经会计师事务所出具的2025年度财务审计报告；

10.2027年省级促进产业有序转移专项资金项目入库项目专项审计报告；

11.项目固定资产投资明细表（包括：《汕头市2027年省级促进产业有序转移专项资金项目入库储备固定资产投资非设备（自建厂房）明细表》及《汕头市2027年省级促进产业有序转移专项资金项目入库储备设备购置明细表》，以明细表序号为顺序提供佐证材料，包括合同、付款凭证、发票、转固凭证等资料）；

12.产业有序转移资金项目申报承诺书；

13.信用中国网站下载的企业信用信息报告。

四、申报程序

（一）印发申报通知和入库工作细则

市工业和信息化局、市科技局、市商务局按照省相关文件要求，印发申报通知和入库工作细则，组织开展项目申报。

（二）组织项目申报

1.企业提交资料。各区（功能区）工业和信息化、科技、商务主管部门，省级以上工业园区管理机构要抓紧开展政策宣传和项目申报指导，组织本地区相关申报单位按《入库通知》及本工作细则指导符合条件的企业按照要求编制项目申报材料，将纸质版材料含电子版，一并报至园区管理机构汇总和初审。除了编制书面申报材料外，各申报企业（工信部门负责申报入库项目）需通过“数字工信”平台进行线上填报，并确保电子版材料与书面材料保持一致。科技、商务部门组织申报入库项目参照2025-2026入库方式申报。

2.园区管理机构初审。

（1）对主平台予以融资奖励方向、对主平台标准厂房建设予以奖励方向。主平台园区开发公司及各片区所在地园区开发公司按要求将申报材料报属地园区管理机构进行初步审查，出具申报材料的完整性、真实性的审查意见后，报属地工业和信息化主管部门。

（2）支持产业承接地区产业项目建设投产方向。省级产业园区管理机构负责对辖区内企业编制的申报材料进行初步审查，出具关于项目（企业）在园区的四至范围、建成投产时间、符合产业转移政策以及申报材料的完整性、真实性的审查意见后，报送属地工业和信息化主管部门。汕头高新技术产业开发区、汕头综合保税区的初审和复核均由当地科技、商务主管部门负责。

3.工业和信息化、科技、商务主管部门复核。

（1）各区工业和信息化主管部门指导属地园区做好专项资金申报工作，对申报项目（含3个方向）进行复核，出具审核意见向市级工业和信息化主管部门行文推荐上报。

（2）汕头高新技术产业开发区、汕头综合保税区的科技、商务主管部门负责属地专项资金申报工作，对申报项目（支持产业承接地区产业项目建设投产方向）进行复核，出具审核意见分别向市级科技、商务主管部门行文推荐上报。

（3）区（功能区）工业和信息化、科技、商务主管部门将通过复核的企业项目申报材料正式行文分别上报市工业和信息化局、市科技局、市商务局。报送内容包括：①上报文；②《促进产业有序转移资金（主平台融资奖励、主平台标准厂房建设奖励、产业项目建设投产）项目汇总表》（附件4-1至4-3）；③结合本地实际，设置产出和效益指标（至少设置6个以上可量化指标），填写《促进产业有序转移专项资金绩效目标申报表》（附件4-4，按资金项目申报方向填写对应表格）；④企业项目申报材料。

上述材料均一式两份加盖公章（其中企业项目申报材料还需另备五份留待专家评审现场提交），连同电子版（可编辑版和扫描版）于2026年8月10日前报送，逾期将不再受理。

（三）开展项目评审

市工业和信息化局、科技局、商务局将根据项目申报情况独立组织项目评审工作。按项目申报数量，通过遴选第三方机构进行评审或组织专家进行现场评审，局党组会议集体研究审议、项目公示、形成项目入库和优先排序结论报市政府审定后，分别报送对应省级主管部门，作为2026年促进产业有序转移资金（融资奖励、主平台标准厂房建设）分配安排和2027年促进产业有序转移资金（产业项目建设投产）项目预算编制的依据。

五、其他

（一）请各区（功能区）工业和信息化、科技、商务主管部门以及主平台、省级以上工业园区管理机构要树立“先有项目后有预算”的理念，按照“谁推荐、谁负责”“谁使用、谁负责”和权责对等的原则，严格按照时间节点推进项目入库储备工作，对项目的真实性和符合性负责，对项目后续跟踪、监督管理、绩效评价、政府审计等负责。2026-2027年省级促进产业有序转移专项资金全面实行项目库管理，按照有关规定开展项目储备，未纳入项目库的项目一律不得安排预算。编入下一年度预算安排的项目必需具备可执行条件，确保资金一经下达即可支出使用。省财政资金实行总额控制，择优遴选项目予以支持。入库项目不等同于最终省财政资金给予支持的项目。

（二）申请单位不得以同一项目重复申报或多头申报专项资金。同一项目确因特殊情况需申报多项专项资金的，必须在申报材料中注明原因并说明已获得或正在申报的其他专项资金情况。

（三）市工业和信息化局、市科技局、市商务局从未委托任何机构或个人代理本资金项目申报事宜，严禁各区（功能区）工业和信息化、科技、商务主管部门委托任何机构或个人代理本资金项目申报，严禁对项目申报收取任何费用。省级有序转移专项资金不得用于支付委托任何第三方机构或个人代理协助项目申报的报酬。

附件：1.对主平台予以融资奖励方向需提交材料清单（申报企业填报）

2.对主平台标准厂房建设予以奖励方向需提交材料清单（申报企业填报）

3.支持产业承接地区产业项目建设投产方向需提交材料清单（申报企业填报）

4.项目汇总表、绩效目标表（区工信、科技、商务主管部门填报）