汕头市政务服务和数据管理局

汕政数通〔2025〕36号

市政务服务和数据管理局关于印发《汕头市

政务服务优化提升工作实施方案》的通知

市各有关单位：

为深入贯彻落实《中共汕头市委办公室 汕头市人民政府办公室关于印发<汕头市“营商环境提升年”行动方案>的通知》（汕市办知〔2025〕19号）工作要求，确保政务服务效能提升相关重点任务按时保质完成，我局以今年上半年各部门就政务服务优化提升工作报送的计划为基础，制定《汕头市政务服务优化提升工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实，按时做好相关进度报送工作。

汕头市政务服务和数据管理局

2025年8月8日

汕头市政务服务优化提升工作实施方案

为更好贯彻落实《汕头市“营商环境提升年”行动方案》工作要求，发挥政务服务工作优势助力营商环境优化提升，为我市高质量发展释放新活力，注入新动力，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，围绕落实省委、省政府关于全面提升粤东粤西粤北营商环境具体部署和市委、市政府关于“营商环境提升年”工作要求，以今年上半年各部门就政务服务提升工作报送的计划为基础，全面推进全流程网办、秒批秒报、跨域通办、“高效办成一件事”等重点政务服务优化提升工作任务，简环节、减时限、优服务、提效率，优化群众办事体验，推动政务服务高质量发展，全力实现高频政务服务事项全程网办数超285项，全程网办率超84%；高频政务服务事项秒报数超184项、秒批数超51项，秒报率和秒批率分别超54%和15%；实现线上线下“跨域通办”事项累计超1600项；国务院办公厅2024年以来发布的“高效办成一件事”中应由地市实施的全部实现落实；建设不少于58个“一网统管”专题应用等任务。

二、工作安排

深化综合审批制度改革

坚持“能秒批的秒批”。请各部门对照《政务服务事项“秒报”提升进度表》（附表1-1）、《政务服务事项“秒批”提升进度表》（附表1-2）大力推动申报人申报表格免填或少填，材料免交或少交的“秒报”，以及审批过程由机器无感审批的“秒批”工作。其中，对计划通过市一体化政务服务平台、汕头市工程建设审批管理系统进行优化提升的，各部门应主动与平台技术团队联系沟通，梳理事项数据共享需求及审批规则，结合一网共享平台数据共享、数字空间电子证照赋能等技术手段，配合技术团队实现相关事项配置，确保于9月20日前实现事项“秒报”“秒批”功能上线；对计划通过自建平台或国垂省垂系统进行优化的，各部门应主动对接共享数据源部门，推进数据共享、证照应用和系统优化升级，确保于11月20日前实现“秒报”、“秒批”服务。

对已实现“秒批”事项，各部门应及时在省政务服务事项管理系统（以下简称省事项管理系统）更新“是否支持秒批”关键要素，确认广东政务服务网汕头分厅“秒批清单”（广东政务服务网汕头分厅-政务公开-秒批清单https://www.gdzwfw.gov.cn/portal/v2/affairs-public-second-list?region=440500&type=13）已同步展示该“秒批”事项。

坚持“能上网的上网”。请各部门对照《政务服务事项全流程网办提升进度表》（附表1-3），推进事项网上申办并经邮政快递或电子证照等形式获取办事结果。其中，对计划通过市一体化政务服务平台、汕头市工程建设审批管理系统实现优化的，应与平台技术团队建立联系，梳理网上电子表单内容，关联调用电子证照，完成审批流程节点配置，确保于9月20日前实现相关事项的全流程网上办理；对计划通过自建平台或国垂省垂系统进行优化的，应尽快开展自建系统的用数、用证申请和优化改造，积极与上级业务主管部门开展对接，打破跨部门跨地区数据共享流通堵点，确保于11月20日前完成事项全流程网办功能上线。

对已实现全流程网办的事项，各部门应在省事项管理系统及时更新“在线申办地址”“网上办理深度”“跑动次数”等关键要素，确保广东政务服务网相关事项办事指南已显示网办深度达到IV级（全流程网办）。

对已实现“全流程网办”的政务服务事项，我局将组织安排上线广东政务服务网汕头分厅“不见面审批”服务专区，并梳理纳入我市“不见面审批”事项清单中。

（二）完善智慧高效政务服务体系

持续深化推动涉企高频政务服务“跨域通办”。请各部门对照《政务服务事项“跨域通办”提升进度表》（附表1-4），充分利用线上“跨域通办”专栏、线下政务服务大厅“跨域通办”窗口以及粤智助事项全省各市跨域可办的综合服务优势，积极推进事项全流程网办、异地代收代办、自助办，确保于11月20日前完成“跨域通办”任务，实现更多的政务服务事项就近可办。

对已实现跨域通办服务的事项，各部门应在省事项管理系统及时更新“是否跨域通办”“跨域通办类型”“跨域通办区域”等关键要素，确保广东政务服务网相关事项办事指南已显示事项跨域通办类型、通办区域等信息。

探索政务服务“集成办”，拓展“高效办成一件事”服务。截至目前，国务院办公厅已发布4批次共计42项“高效办成一件事”（国务院办公厅2025年第二批清单9项已在网上发布，各级不再转发），各部门应按照《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制》（网上发布，各级不再转发）相关精神，紧密跟进省“高效办成一件事”工作部署，对照《“高效办成一件事”工作推进进度表》（附表1-5）推进工作进展，按时保质落实本市工作任务，及时完成在省事项管理系统中的注册、认领、纳入实施和办事指南编制等工作，并进驻政务服务中心窗口，确保“高效办成一件事”重点事项在我市落地实施。

对已经发布实施的“高效办成一件事”，各牵头部门应在确保办事指南准确无误，实现一张表单、一套材料、一次性提交的基础上，进一步强化线上线下联动，持续提高服务效能，优化服务质量：一是进一步加强内部数据流转，推进并行审批、统一或依次出件，提升服务效率；二是进一步细化场景式导办功能，强化数据共享、电子证照应用，探索实现业务表单数据免填写，办理材料免提交，争取实现更多“一件事”全流程网办；三是进一步完善线下大厅“一件事”窗口服务，做好相关业务指导和工作协调，加强前台服务、后台审批人员培训，确保一个窗口统一收件、统一答疑、统一出件，不断提升企业群众办事体验感、便利度。

此外，针对企业和群众对简化办事流程、提升办事可预期性的现实需求，请各部门积极探索谋划，主动推出符合企业和群众实际需求的本地“特色一件事”。

推出更多“一网统管”专题应用。各部门要强化提升市域治理“一网统管”效能，推动数字化治理模式创新，贯彻落实好《广东省省域治理“一网统管”提升行动方案》工作要求，紧紧围绕经济发展、产城融合、城市管理、公共安全、应急指挥、生态环境、文旅体育、智慧教育、交通管理、基层治理、医疗健康、能源行业、绿色低碳、农业农村等领域，累计建设不少于58个“一网统管”专题应用，探索开展城市数字化治理典型场景落地。

（三）创新政务服务模式

探索惠企政策精准推送。为进一步深化“放管服”改革，推动惠企利民政策精准直达，各部门要围绕解决企业和群众申请政策时“条件看不懂、材料一大堆、申报靠跑腿”等难题，开展“免申即享”政策清单梳理，明确具体申报条件、兑现规则以及政策兑现时所需的数据内容、参数及来源，并及时做好更新维护。

探索“政务服务+AI”和“政务定制”服务。各部门要主动作为，就企业群众办事热点、重点、难点收集相关办事材料、办事指南、办事场景等数据，共同发力“培养”好政务服务人工智能，探索推出“政务服务+AI”事项智能查询导办功能，提升政务服务大厅智能引导水平；同时，收集企业、群众高频办事需求，梳理“政务定制”类关联事项，对齐相关事项办事材料、办事流程颗粒度，支持根据企业、群众“自助餐”式选择办理事项后推出定制化办事指引，满足企业群众办事更多个性化需求。

（四）加强行政审批中介服务管理

完善行政审批中介服务事项管理。各部门应按照“凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批受理条件实施”工作要求，对本部门实施的行政审批中介服务事项做好日常动态管理、备案，并经省网上中介服务超市、省事项管理系统中做好相关事项材料的同步工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导

政务服务优化提升作为一项全局性系统工程，其工作核心和主线在各审批部门，离不开各部门主动作为与深度配合。请各部门充分认识本项工作重要性，切实加强组织领导，细化任务分工，压实主体责任，确保各项改革措施有效落地。为方便沟通协调，确保任务顺利推进，请各部门明确一位分管领导和业务联系人并填写《政务服务优化提升工作联系表》（附件2），盖章扫描版及可修改版于8月14日前经粤政易报送市政务服务和数据管理局。

建立信息长效报送机制

为方便各部门厘清工作任务，市政务服务和数据管理局已将上述工作任务按部门建好文件夹，请各部门分别于9月20日、11月20日前，就附件1中本部门对应的任务进度填报系列附表，并将盖章扫描版及可修改版送市政务服务和数据管理局汇总（附件1中没有对应文件夹的部门无须报送进度表）。对已实现提升的事项，各部门应及时落实在省事项管理系统的要素配置更新工作，相关操作可参考《省事项管理系统事项全流程网办、跨域通办、秒批配置指引》（附件3）。

市政务服务和数据管理局将就上述任务进展情况定期开展办事指南巡检，及时通报提醒、督促落实整改，确保任务有序落实，相关工作取得实效，有效提升群众办事体验。上述任务完成情况将作为年度绩效考核重要依据。

（三）加强宣传推广

各单位要结合最新工作进度，及时梳理总结工作亮点、特色做法、成效和经验，充分利用政府网站、新闻发布、政务新媒体等平台资源积极开展宣传，持续扩大企业群众对政务服务优化提升工作的知晓度，不断提升企业群众体验感和获得感，充分发挥政务服务提升对营商环境的优化促进作用，助力我市营商环境迈上新台阶。

联系人（粤政易同名）：朱嘉洁，刘师师；电话：88179855