附件:

汕头市生态环境保护综合执法局2022年

依法治理工作要点及普法责任清单

2022年全市生态环境保护执法系统普法依法治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻实施“八五”普法规划和决议，不断深化落实中央和省、市“谁执法谁普法”普法责任制，持续提升全民法治素养，为我市打好污染防治攻坚战，助推我市生态环境治理工作高质量发展，为我市坚定不移走“工业立市、产业强市”发展之路，在新时代经济特区建设中迎头赶上提供坚强有力法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、提高政治站位，强化政治引领

1、深入学习宣传习近平法治思想和习近平生态文明思想。各级生态环境保护执法机构要提高思想政治站位，把学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想落实到执法普法工作全过程、各方面。将习近平法治思想和习近平生态文明思想加入生态环境保护执法系统各级党组、党支部理论学习中心组学习内容，坚持党组理论学习中心组学法制度，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平谈治国理政》等权威读本的学习宣传，坚定不移落实习近平总书记全面依法治国理念。

2、强化局党组对普法依法治理工作的领导。认真执行局主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作制度，认真落实市委全面依法治市委员会及其守法普法协调小组交办的任务，推动我局“八五”普法全面深入实施。

3、进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实国家机关普法责任清单制度，按要求制定普法责任清单，向社会公开并报市普法办备案。压实“谁执法谁普法”主体责任，推进加强对管理、服务对象以及相关重点人群的生态环境政策及法律法规宣讲，推动媒体落实公益普法责任，把生态环境保护法治宣传教育与生态环境保护执法紧密结合起来，将普法工作贯穿于生态环境行政执法的全过程，将普法职责要求作为行政执法的主要责任之一。

二、聚焦重点内容，开展专题普法

4、进一步加大宪法及民法典的学习宣传。持续深入推进宪法和民法典的学习宣传，围绕“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”有计划开展宣传活动，牢固树立宪法权威，弘扬宪法精神，落实国家机关民法典普法责任，将宪法和民法典纳入局党组理论学习中心组学习内容，多形式开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，推动全社会共同学习宣传宪法和民法典的浓厚气氛。

5、深入开展重点领域法治宣传。一是结合疫情防控工作，开展“防控疫情·法治同行”等主题宣传活动，重点宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，增强全民依法防控意识，遵守疫情防控相关规定。二是加强生态环境领域法治宣传，围绕《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《排污许可管理条例》等生态环境治理重要法律法规开展专题普法宣传活动。三是积极开展新颁布和新修订的重要法律法规宣传活动。积极开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国禁毒法》、《信访工作条例》等法律法规学习宣传，形成“群众知晓、全员参与”的良好局面，有效地推动我局信访工作以及扫黑除恶斗争常态化、长效化。四是加强优化营商环境法治宣传活动。围绕我市污染防治攻坚战、助力亚青、创文提质升级、知识产权保护等工作，开展相关法律法规宣传，进一步提升我市营商环境。

6、围绕重要节点开展普法宣传。深入开展服务大局普法行活动，重点围绕生态文明、国家安全、公共卫生等领域开展法治宣传，结合“3·8国际妇女节”“3·15”国际消费者权益日“4·15国家安全教育日”“4·26世界知识产权日”“5·1国际劳动节”“5·22生物多样性日”“6·5世界环境日”“全国低碳日”“12·4”国家宪法日等重要时间节点和部门法律法规宣传日、宣传月时机，组织开展法治宣传主题活动。

7、深入学习宣传党内法规。以《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规为重点，注重党内法规宣传同法律法规的衔接协调，进一步将党内法规学习宣传常态化、制度化和长效化。

三、多措并举普法，提升法治素养

8、全面实施公民法治素养提升行动计划。贯彻落实市第十二次党代会的部署，以法治宣传进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进军营、进网络“七进”为主要载体，围绕我为群众办实事，开展形式丰富的法治宣传，努力提升公民法治素养和社会治理法治化水平，让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。

9、推进局系统领导干部带头加强法治学习。落实局党组理论学习中心组学法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单制度。举办领导干部法治专题讲座、培训，组织领导干部旁听案件庭审活动，推进行政执法机关负责人出庭应诉常态化，提升行政执法机关依法行政的能力。

10、加强国家工作人员学法工作机制。认真按照市生态环境执法局领导干部应知应会法律法规清单推进学法常态化工作，组织领导干部和系统内工作人员参加法治专题讲座和专题培训。依托全省国家工作人员网上学法考试系统，组织局机关干部职工开展网上学法和考试。

11、深化行业依法治理。引导各行业企业依法制定规约、章程，鼓励社会组织制定自律性规范，全面提升行业依法治理能力和水平，进一步营造有利于行业创新创造的良好法治环境。

12、加强执法普法帮扶活动。各级生态环境执法机构要贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合污染源双随机检查、日常执法检查、专项执法行动等，常态化开展“送法进企业”和“企业服务日”现场帮扶活动，将法规、政策和服务送到企业家门口，精准帮扶企业通过“知法、懂法”实现自觉“守法、用法”，充分发挥典型案例以案释法的警示、震慑和指导作用，形成我局执法普法宣传特色。

13、加强新媒体普法。积极探索互联网“云普法”模式，提升新媒体新技术在执法普法宣传中的运用，充分利用市生态环境局网站、我局频道、汕头普法以及相关合作微信公众号等新媒体，深化普法新媒体矩阵建设。采取线上和线下相结合，多形式和多渠道开展法治宣传活动。

四、工作具体要求

（一）领导重视，明确责任。各级生态环境保护执法机构要切实加强对普法工作的领导，充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进社会主义法治国家建设中的重要作用。各单位主要负责人要自觉履行推进法治建设第一责任人职责，将生态环境普法工作纳入本单位本部门工作全局，与其他业务同谋划、同部署、同检查。同时，要进一步明确责任领导、工作机构和工作联络员，细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任，确保“谁执法谁普法”见到实效。同时要加强人员、经费、物质保障，为普法工作开展创造条件。

（二）结合实际，注重实效。要根据工作实际，按照年度计划和责任清单狠抓落实。注意创新法治宣传教育形式，不断总结好的经验和做法并推广。坚持把学法与用法，以及转变工作作风、强化效能建设、创文提质升级、扫黑除恶、信访投诉、执法帮扶等工作紧密结合起来，促进生态环境保护工作上新台阶。

（三）强化宣传，扩大影响。各区县分局要采取多种形式加强对“谁执法谁普法”工作的宣传报道，进一步扩大环保普法宣传的影响力，为环境行政执法监管营造浓厚法治氛围。要加强普法宣传成效的调查研究，开展总结交流，不断提高全系统普法宣传工作水平。

（四）认真总结，按时上报。“谁执法谁普法”的普法工作已纳入法治建设考核、绩效考评。各区县分局要高度重视，注意收集工作材料，对照《汕头市生态环境保护综合执法局2022年普法责任清单》（附件1）做好总结，每季度结束后10日内向我局报送“谁执法谁普法”有关普法宣传资料、图片、视频、以案释法案例等，并于12月25日前向我局报送年度普法工作情况。

为进一步推动普法工作的有效落实，请各单位明确2022年度普法工作联络员（附件2），并于4月30日前向我局报送工作联络员名单。

附件1：

汕头市生态环境保护综合执法局2022年普法责任清单

序号	普法对象	普法工作任务	责任部门
1	市生态环境执法局党组理论学习中心组及各区（县）分局党支部成员。	把学习宣传习近平法治思想和习近平生态文明思想作为全局普法工作的首要任务。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平法治思想和习近平生态文明思想纳入局党组及各党支部学习内容，进一步完善党组理论学习中心组学法制度，推动理论学习中心组学法常态化、制度化，提升政治素质和履职能力。局党组中心组每年集中专题学法不少于2次。

市生态环境执法局党组理论学习中心组、党支部理论学习小组、办公室

各区（县）分局党支部
2	全市生态环境保护执法系统工作人员	深入学习宣传贯彻党的十九届历次全会和党的二十大精神。学习贯彻中央全面依法治国工作会议和省委十二届十五次全会、市委十二届二次全会精神。结合生态环境保护工作，深入基层、深入群众，深入企业，大力开展精准普法，弘扬法治精神，深化依法治理理念，推进现代治理，推动局“八五”普法规划全面深入实施。	市生态环境执法局执法稽查科、办公室

各区（县）分局

3	全市生态环境保护执法系统党员干部	深入学习宣传党内法规。深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述，重点抓好党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等教育。推动党员领导干部学习党内法规经常化、制度化。	市生态环境执法局党组、党支部、办公室

各区（县）分局党支部
4	全市生态环境保护执法系统工作人员、社会公众	加强对宪法和民法典的学习宣传。围绕“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”有计划开展宣传活动，牢固树立宪法权威，弘扬宪法精神，落实国家机关民法典普法责任。积极推进《民法典》《行政处罚法》普法宣传，积极参加市组织的“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。	市生态环境执法局执法稽查科

各区（县）分局

5	全市生态环境保护执法系统工作人员，社会公众。	深入开展重点领域法治宣传。一是结合疫情防控工作，开展“防控疫情·法治同行”等主题宣传活动，重点宣传《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《卫生检疫法》、《动物防疫法》、《食品安全法》、《治安管理处罚法》等法律法规，增强全民依法防控意识，遵守疫情防控相关规定。二是加强生态环境领域法治宣传，围绕《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《土壤污染防治法》、《噪声污染防治法》、《排污许可管理条例》等生态环境治理重要法律法规开展专题普法宣传活动。三是积极开展新颁布和新修订的重要法律法规宣传活动。积极开展《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《反有组织犯罪法》、《禁毒法》、《信访工作条例》等法律法规宣传学习，形成“群众知晓、全员参与”的良好局面，有效地推动我局信访工作以及扫黑除恶斗争常态化、长效化。四是加强优化营商环境法治宣传活动。围绕我市污染防治攻坚战、助力亚青、创文提质升级、知识产权保护等工作，开展相关法律法规宣传，进一步提升我市营商环境。

市生态环境执法局各科室

各区（县）分局

6	全市生态环境保护执法系统工作人员，社会公众	围绕重要节点开展普法宣传。重点围绕生态文明、国家安全、公共卫生等领域开展法治宣传，结合“3·8国际妇女节”“3·15国际消费者权益日”“4·15国家安全教育日”“4·26世界知识产权日”“5·1国际劳动节”“5·22生物多样性日”“6·5世界环境日”“全国低碳日”“12·4”国家宪法日等重要时间节点和部门法律法规宣传日、宣传月时机，组织开展法治宣传主题活动。	市生态环境执法局执法稽查科

各区（县）分局

7	全市生态环境保护执法系统工作人员，社会公众。	全面实施公民法治素养提升行动计划。贯彻落实市第十二次党代会的部署，以法治宣传进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进军营、进网络“七进”为主要载体，围绕我为群众办实事，开展形式丰富的法治宣传，努力提升公民法治素养和社会治理法治化水平，让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。	市生态环境执法局各科室

各区（县）分局

8	市生态环境保护执法系统各级领导班子成员。	落实局党组理论学习中心组学法制度，建立领导干部应知应会法律法规清单制度。举办领导干部法治专题讲座、培训，组织领导干部旁听案件庭审活动，推进行政执法机关负责人出庭应诉常态化，提升行政执法机关依法行政的能力。	市生态环境执法局办公室、执法稽查科

各区（县）分局

9	全市生态环境保护执法系统干部职工。	认真按照市生态环境执法局领导干部应知应会法律法规清单推进学法常态化工作，组织领导干部和系统内工作人员参加法治专题讲座和专题培训。依托全省国家工作人员网上学法考试系统，组织局机关干部职工开展网上学法和考试。

市生态环境执法局各科室

各区（县）分局

10	相关行业从业人员，全市生态环境保护执法系统工作人员	深化行业依法治理。引导各行业企业依法制定规约、章程，鼓励社会组织制定自律性规范，全面提升行业依法治理能力和水平，进一步营造有利于行业创新创造的良好法治环境。

市生态环境执法局各科室

各区（县）分局

11	市生态环境执法局、各区（县）分局工作人员，社会公众	加强执法普法帮扶活动。各级生态环境执法机构要贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合污染源双随机检查、日常执法检查、专项执法行动等，常态化开展“送法进企业”和“企业服务日”现场帮扶活动，将法规、政策和服务送到企业家门口，精准帮扶企业通过“知法、懂法”实现自觉“守法、用法”，充分发挥典型案例以案释法的警示、震慑和指导作用，形成我局执法普法宣传特色。	市生态环境执法局各科室

各区（县）分局

12	市生态环境执法局、各区（县）分局	加强新媒体普法。积极探索互联网“云普法”模式，提升新媒体新技术在执法普法宣传中的运用，充分利用市生态环境局网站、我局频道、汕头普法以及相关合作微信公众号等新媒体，深化普法新媒体矩阵建设。采取线上和线下相结合，多形式和渠道开展法治宣传活动。	市生态环境执法局各科室

各区（县）分局

13	市生态环境执法局、各区（县）分局。	健全领导和工作机构，制定年度普法工作计划，规范普法工作台账，制定市生态环境保护综合执法局普法责任清单。	市生态环境执法局执法稽查科

各区（县）分局

附件2：

2022 年度普法工作联络员

序号	单位	姓名	联系电话
1
2
3