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关于食用农产品类行政处罚适用减轻处罚的规定（试行）（征求意见稿）

根据《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）、《汕头经济特区优化营商环境条例》(2021年）、《汕头市规范行政处罚裁量权规定》（2021年修正）、市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（2022年）、《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》、《广东省市场监督管理局行政处罚自由裁量权标准》（粤市监规字〔2019〕8号）等规定，对涉及食品中的食用农产品类行政处罚适用减轻处罚规定细化如下：

在食品类的行政处罚中对于涉及食品为食用农产品的，可适用本规定进行减轻处罚。关于食用农产品，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》（2022年修订）第二条、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（2023年）第四十九条等规定予以认定。

涉及食用农产品的行政处罚案件中，同时具有下列两个或两个以上情形的，应当减轻处罚：

已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；
（二）在共同违法行为中起次要或者辅助作用，且没有造成严重后果的；
（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（四）主动中止违法行为，且没有造成严重后果的；
（五）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
（六）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
（七）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（八）涉案财物或者违法所得较少的；

积极配合市场监督管理部门调查，如实交代违法事实并主动提供证据材料的；

违法行为轻微，社会危害性较小的；

违法行为人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；

（十二）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；

（十三）法律、法规、规章、本级或上级部门的行政规范性文件规定可以或者应当减轻行政处罚的其他情形。

第三条 具有本规定第二条两个情形，适用减轻处罚的，减轻后的处罚幅度不得低于法定最低处罚幅度的30%；具有本规定第二条三个情形，适用减轻处罚的，减轻后的处罚幅度不得低于法定最低处罚幅度的20%；具有本规定第二条四个及以上情形，适用减轻处罚的，减轻后的处罚幅度不得低于法定最低处罚幅度的10%。

第四条 本规定第二条（二）、（四）中的“严重后果”包括造成人身伤害轻伤或轻伤以上、造成重大社会影响、造成群众反映强烈并上访的、被官方媒体报道或者其他法定严重后果情形的。

第五条 本规定第二条（三）、（四）中的“主动”指的是违法行为被相关职能部门采取强制措施之前，当事人自行采取的，非因客观原因所造成。

第六条 涉案财物货值低于5000元的，可认定为第二条（八）中的涉案财物较少；涉案违法所得低于1000元的，可认定为第二条（八）中的涉案违法所得较少。

第七条 本规定第二条（十一）中的“生活确有困难”，可由当事人提供相关部门出具的残疾人证明、医疗机构重大疾病诊断证明或户籍地、经常居住地的居（村）委或社区证明等能够证实当事人生活确有困难情形的材料。

第八条 当事人既有从轻或者减轻行政处罚情节，又有从重行政处罚情节的，应当结合案件情况综合考虑后作出裁量决定。

第九条 本规定由汕头市市场监督管理局负责解释

第十条 本规定有效期二年，自2024年 月 日起实施。