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在应急工作中,树立和践行正确政绩观,核心是统筹好发展和安全两件大事,以“不出事故、服务企业、惠民利企”为实干标尺。汕头市应急管理局党委深入贯彻习近平总书记关于统筹高质量发展和高水平安全重要论述,紧扣我市“十五五”规划“统筹高质量发展和高水平安全,建设更高水平平安汕头”部署,坚持以正确政绩观校准工作方向,锚定“准入提速、日常强基、应急兜底”三维一体工作路径,破解我市高危行业发展困局,实现安全守底线、企业降成本、产业提效能三方共赢。
在市场准入环节,市应急管理局以“高效办成一件事”改革为牵引,聚焦降低企业制度性交易成本,对危化品行政审批服务进行系统性优化。推行事项合并办理,实行危险化学品经营许可与应急预案备案联办,企业仅凭一套申请资料即可办结两项业务;整合危险化学品建设项目安全条件审查与安全设施设计审查事项,审批时限由法定65个工作日大幅压缩至2个工作日,极大缩减企业办事周期。同时,理顺危化品经营许可区级下放权限,搭建线上动态审批监控机制,确保权限放得下、基层接得住、监管管得严。精准高效的政务服务收获企业广泛好评,相关改革经验被《中国应急管理报》专题刊发,市政府职改办选取该局危险化学品经营许可权限下放改革作为首期示范案例。 日常监管中,市应急管理局坚持监管与服务并重、帮扶与提质同步,组建由化学工程、安全工程、法律专业骨干组成的应急青年党员突击队,联动“万名专家下基层”专项行动,精准化解企业安全管理短板。针对全市14家危化品生产企业、6家重大危险源企业开展点对点专项帮扶,聚焦聚合、加氢等高危工艺开展技术指导。其中,指导星辉环材通过重大设计变更优化生产工艺,企业无需新增生产线,即可维持年产30万吨聚苯乙烯的设计产能,直接节约固定资产投资1500余万元;针对濠江区拓信有机硅公司产品界定难题,组织专家团队与企业面对面研讨,厘清有机硅单体、功能性硅烷的产品定性问题,消除企业合规经营顾虑。此外,突击队常态化面向全市250家危化品经营企业开展工伤预防培训、企业负责人安全履职宣讲、安全文化“五进”等活动,指导企业完善风险辨识体系、健全安全管理制度,全面提升中小微危化品企业风险防控能力。 为破解中小危化品企业初期应急响应慢、专业救援资源不足的难题,市应急管理局整合辖区央企、上市民企优质应急资源,搭建就近响应、快速处置的基层应急力量体系。目前已组建3支共140人的危化品义务应急救援队伍,配置近百台(套)专业应急处置装备,并配套出台专项快速响应预案和行业应急救援工作手册,建立“信息共享、资源共用、人员共训”的联动机制。队伍组建以来,先后参与金平区、综合保税区危化品综合演练及全市地震综合应急演练,高效处置澄海、潮阳多地突发安全事件,补齐了区域危化品应急救援短板,也帮助企业省去了自建专职救援队伍的大额资金投入,全方位筑牢全域安全兜底防线。 接下来,市应急管理局将持续深化正确政绩观学习实践,持续擦亮“党建+安全”汕头特色品牌,不断完善危险化学品安全监管领域“准入、日常、应急”全链条闭环治理机制,及时提炼总结针对中小型危险化学品企业安全监管的“汕头经验”,以长效安全治理成效护航平安汕头建设,为全市经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障。

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