对于市民来电咨询的问题，以及汕头市政府门户网站、“汕头橄榄台”客户端、“汕头民声热线”微信公众号和小程序收到的问题，相关领导在本期《回音壁》中是这样解答的☟☟

　　1.针对危险化学品从业人员，有无开展相关安全培训、强化相关从业人员的安全意识和技能知识储备、规避安全事故发生？

　　【答复】危险化学品从业人员一直是我们培训的重点。近5年以来，我局联合市人社部门每年均开展危险化学品从业人员技能提升和工伤预防，先后开展了危险化学品企业主要负责人法律法规和安全知识专题培训、安全管理人员技能提升专题培训、车间班组长和一线员工特殊作业安全培训等，通过这几年的培训，我市危险化学品企业从业人员安全素质得到明显提升，工伤事故发生率逐年下降。

　　2.收到地震预警信息怎么办？需要避免哪些逃生误区？

　　【答复】收到地震预警信息后，公众应当保持冷静，根据预警等级迅速采取科学避险措施。

　　地震预警分为四个等级，以不同颜色图标标识：红色预警代表预估烈度达到7度及以上，破坏性极大；橙色预警预估烈度为5至6度，属于强有感地震；黄色预警预估烈度3至4度，轻微有感；蓝色预警预估烈度2度及以下，几乎无感。不同等级对应不同的避险策略，公众需要快速识别并做出正确反应。

　　在实际避险中，存在多个常见误区必须避免。

　　第一个误区是地震发生后立即往外跑，这种做法极其危险。地震发生时建筑物晃动剧烈，站立不稳容易摔倒，且门窗附近玻璃破碎、装饰物坠落风险极高，盲目外跑反而容易被砸伤。正确的做法是震时就地避险，震后视情况撤离。

　　第二个误区是躲在阳台或窗边。阳台结构在地震中容易坍塌，且玻璃窗破碎后会形成大量飞溅碎片，造成致命伤害。避险时必须远离玻璃门窗和阳台，选择结构稳固的内墙区域。

　　第三个误区是使用电梯逃生。地震可能导致电梯断电、轨道变形或控制系统故障，极易造成人员被困，甚至发生坠落事故。无论时间多么紧迫，都必须使用楼梯疏散，这是保障安全的基本要求。

　　第四个误区是盲目跳楼。无论从多高楼层跳下，生存概率都极低，且会造成严重伤残。任何情况下都不应选择跳楼，而应寻找室内安全掩体躲避。

　　第五个误区是躲进衣柜等重心高的家具内。地震中应选择低矮、坚固的家具下方或旁边躲避。

　　第六个误区是趴在地上或平躺。这个容易被踩踏或砸伤，且难以快速移动。正确的"伏地"姿势是蹲伏或跪伏，双手护头，曲身侧卧，这样既能降低重心，又能保护脊椎和重要器官。

　　第七个误区是迷信所谓的"生命三角区"。网络上流传的"生命三角"理论缺乏科学依据，刻意寻找家具旁的空间反而可能延误避险时机。

　　应严格遵循"伏地、遮挡、手抓牢"的规范动作，这是经过实践检验的科学避险方法。

　　3.如果在林区遇到森林火灾，应该如何进行自救逃生？有没有开展相关的安全培训？

　　【答复】在野外遇到森林火灾时，要保持冷静，选对正确的逃生方法至关重要，以下是一些关键的逃生指南：

　　一是判断火势大小。如果火势较小，可以尝试用水浇、土埋或树枝扑打等方法及时扑灭。如果火势已经失控，千万不要尝试扑灭，应立即转移避险并拨打森林火警电话12119报警。报警时要清晰、准确地告知发生森林火灾的地点（具体到镇村和山名）、方位（山顶、山腰、山脚）、火势大小等。

　　二是辨明逃生方向。转移避险时，首先要正确判断风向，应逆风逃生，切不可顺风与火赛跑，选择向山下或横向逃生。

　　三是选择逃生路线。应尽量向公路、岩石区等空旷地转移。进入安全地带后，要迅速清除周围可燃物，排除安全隐患。避免进入山谷、窄沟、密林和枯树堆等地方，这些地点可能造成火势加速或沉积烟尘。

　　四是做好防护措施。在撤离时，如果周边有水源，可以用浸湿的衣物等遮掩口鼻，并采用低姿前行。脱掉易燃的化纤衣物，穿上浸湿的棉质长袖。如果没有防火毯，可以用湿润泥土或厚布覆盖裸露皮肤，避免灼伤。

　　五是进行紧急避难。如果被大火包围，选择火势较弱的地方，用衣物护住头部迅速穿越火线进入火烧迹地。

　　培训方面：市应急管理局每年都有组织开展宣传培训活动，如2025年组织2批次共30名地方森林消防专业队伍业务骨干参加省的实战拉练。去年12月，我们还联合揭阳市分别在潮南区与惠来县、潮阳区与普宁市交界的山林处开展森林防灭火联合拉动演练。此外，我局还利用每年5月防灾减灾宣传周、9月全省森林防灭火宣传月、119全国消防宣传月等时机，联合有关部门开展防火宣传“五进”行动（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭），宣传普及自救互救知识，提高防火意识。

　　4.平常工作中，如何查验相关人员特种作业操作证的真伪？

　　【答复】查验证书真伪官方渠道有2个：一是通过“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”（网址https://cx.mem.gov.cn）核验证书真伪；二是通过应急管理部“国家安全生产考试”微信公众号查询。

　　5.我们机械厂收到电镀厂送来的电镀件，电镀厂都是有牌照正常经营的，送来的电镀件是否还有危害性（比如有残留的电镀液等有害健康的因素）？

　　【答复】正常经营的电镀厂出厂的成品电镀件，经规范清洗和干燥处理后，表面一般无有害残留，对人体基本安全。但需注意若工件表面潮湿、有滑腻感或刺鼻气味，可能存在残留电镀液（含重金属、酸碱等物质）的风险。建议在卸货、搬运、检验时佩戴防护手套（如丁腈手套），避免裸手直接接触；操作后及时用肥皂或洗手液彻底洗手；车间内保持通风，严禁在工作区域饮食、吸烟。

　　6.目前汕头已经入汛，强对流天气多发，对于山体易滑坡点应该如何加强防护？

　　【答复】一是对于山体易滑坡点，要定期安排人员巡查，要注意观察山体滑坡前兆。

　　二是居住在山体易滑坡点附近的居民，应及时收听预警、预报信息，需提高警惕。

　　三是如果深谷或沟内传来类似火车轰鸣声或闷雷声，也可认定山洪泥石流正在形成。

　　四是如果发现了山洪泥石流征兆，应设法立即通知泥石流可能影响的下游村庄、学校、厂矿等，以便及时躲避。

　　五是加大应对危险天气引发灾害的宣传教育，有条件的村居应当组织应急演练。

　　7.极端天气下，民众如何做好防范？外出应该注意什么？

　　【答复】一是要‌关注预警信息。通过电视、广播或官方公众号获取最新天气动态。

　　二是要‌储备应急物资。家中常备“安全应急包”，包括‌饮用水、方便食品、手电筒、充电宝‌及常用药品，确保断水断电时基本生存需求。

　　三是要‌检查居家设施。提前加固门窗，清理阳台花盆等‌易坠物品‌，检查排水管道防止堵塞，低洼地区居民可将电器转移至高处。

　　极端天气影响期间，我们不建议市民外出，确实需要外出的：

　　‌一是不要贸然‌涉水前行‌，警惕井盖与漩涡。

　　二是远离广告牌、大树及临时搭建物。

　　三是远离金属管道，室外‌不躲树下。

　　四是‌高温酷暑期间及时补充水分与电解质。‌‌

　　8.最近强对流天气多发，要注意什么？

　　【答复】当前正值广东汛期初期，且汕头已正式入汛‌‌，近期强对流天气可能频发‌‌，需特别提高警惕。具体可以参考极端天气的相关预防措施，主要还是要关注预警信息、‌减少非必要外出、提前备好应急物资。

　　9.考取了低压或高压电工证，是否还需要另外考取高空作业证？

　　【答复】 2025年7月，应急管理部印发了新的《低压电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准》。修订后的电工作业培训考核内容中，已包括高处作业相关内容。电工作业从业人员在从事本职工作时，不用重复考取高处作业特种作业操作证。

　　10.异地特种作业证件是否可以在汕头年审？需要提交什么材料？

　　【答复】根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局30号令）第十六条的规定，如果户籍或者从业所在地在汕头，均可以在我市参加证书复审。另外，今年6月1日起将实施新的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部第19号令）。该《规定》明确申请特种作业安全技术考试的人员，可以向任意考核发证机关或者其委托的考试机构提出申请，进一步取消了户籍所在地或者从业所在地要求。复审时请按照上述要求提交材料即可。

　　11.汛期即将来临，在汛前准备工作方面我们做了哪些部署？

　　【答复】我市高度重视防汛防风工作：

　　一是提前部署，及早谋划，把培训、预案落实到位。

　　二是开展隐患排查和汛前检查，建立隐患台账，抓好整改落实。

　　三是组织业务培训，完善监测预警系统。

　　四是更新三防责任人，理顺指挥体系。

　　第五，推动落实应急演练，提高防御应急处置能力。

　　接下来，我们将持续加强监测预警和会商研判，做好防汛防风处置应对工作，保障人民群众生命财产安全。

　　12.特种作业操作证办理流程，证书怎么考取的？

　　【答复】特种作业操作证具体办理流程如下：企业从业人员可以登陆汕头市应急管理局官网，搜索我局公示的经审查合格的特种作业培训机构，就近选择培训机构报名参加培训和考试，考核合格即可获取特种作业操作证。

　　13.应急管理部门与老百姓生活息息相关，应急管理工作涉及了我们的生产生活安全领域的方方面面。应急管理工作主要包含哪些方面？

　　【答复】市应急管理局主要职责为，统筹指导全市各区（县）、市直各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和开展综合防灾减灾救灾工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸、危险化学品行业安全生产监督管理，把应急管理职能深度融入全市发展大局，全力护航城市高质量发展。

　　2025年，我们围绕“百千万工程”，聚焦城乡安全均衡发展和基层应急能力提升，推进市、区（县）、镇（街道）、村（社区）四级应急管理体系标准化，配齐物资装备，健全工作机制，打通安全监管“最后一公里”，并同步组织开展安全隐患专项整治，排查重点风险区域，常态化宣传演练，增强群众安全意识和自救互救能力，助力乡村振兴和县域经济提质增效。同时，我们注重优化营商环境，推行安全生产精准监管和柔性执法，精简审批流程、压缩时限，实施“一窗受理、并联审批、全程帮办”服务以降低企业成本，并组织专业人员深入工矿商贸、危险化学品等重点企业开展隐患排查指导帮扶，帮助企业健全安全管理体系，防范安全风险。

　　应急管理工作涉及千家万户，离不开全社会的协同参与。

　　14.过去一年，应急管理部门的工作成效非常明显，做了哪些方面的工作？

　　【答复】 2025年，我们重点抓了五大方面工作：

　　第一，在统筹发展和安全方面，我们出台了《2025年度汕头市市级党政领导干部安全生产重点工作清单》，明确了76项重点任务。还专门针对海上高危游乐、新能源汽车充电、工业企业自建天然气站、高层建筑这些新兴领域、重点领域出台4份指导意见。同时深入开展“隐患排查治理年”和“万名专家下基层服务帮扶促安全”行动，畅通职工内部报告和群众举报渠道。全年各级各部门排查重大事故隐患1595条，同比上升269.2%，整改率100%，排查质效明显提高。

　　第二，在聚焦主责主业方面，在危化品行业，我们组建了3支共140人的应急救援队伍，推行危化品经营许可“一件事”改革，以往首次办理危化品经营许可证最少需要7天，改革后仅需1天就能办理完成，相关工作获得国家级、省级媒体报道。同时，在工贸、烟花爆竹、行政执法等方面，我们全覆盖检查了44家液氨制冷企业，新增三级标准化达标企业32家，累计出动检查4000余人次，检查企业2000多家次，罚款近千万元，其中烟花爆竹打非治违方面，出动600人次开展80多场次联合执法，没收非法烟花爆竹205箱，立案5宗。

　　第三，在防汛防风方面，去年我们成功应对10个台风、14轮强降雨，启动应急响应23次、时长486小时。调整更新三防责任人6571名，组织渔船回港、相关人员撤离避险，转移危险区域人员近5万人次，实现零伤亡、少损失目标。

　　第四，在森林防灭火方面，我们在春节、清明等关键时段强化部署，严厉打击野外违规用火。组织2批次队伍参加省森林消防实战拉练，培训757人，并加强区域联动，和潮州、揭阳签订了区域联防联控协议。还升级一批火险监测、视频预警、通信设备。

　　第五，在综合应急能力提升方面，我们推动实现全市1091个村（社区）全部完成防灾减灾“十个有”建设，开展防灾减灾宣传397场次，覆盖27.6万人次。推动南澳县成功创建全国首批综合减灾示范县，全国目前只有12个。

　　总的来看，过去一年各项工作都取得了实实在在的成效。下一步我们也会继续绷紧安全这根弦，守牢底线、不松劲，切实保障人民群众生命财产安全。

　　15.去年，省内外发生过多起比较典型的火灾事故，包括香港大浦“11·26”火灾、汕头本地也发生过潮南12·9”火灾。我市在火灾防控方面做了哪些工作？

　　【答复】这些火灾教训十分惨痛，给我们敲响了警钟，在火灾发生以来，我们积极会同消防部门统筹推动全市各级各部门重点开展以下三方面工作：

　　一是迅速开展消防安全百日攻坚行动，我市召开二十余场专题会议密集部署，同步推进高层建筑整治。按照省安委会挂牌督办要求，印发《汕头市深化消防安全问题整治工作方案》，各级各单位配套落实举措。目前全市累计排查“九小场所”21.8万家，“三合一”场所8.02万家，经营性自建房“三合一”场所6.8万家，针对汕头“下店上宅”比较普遍的情况，我们重点做好清人、拆窗、砌墙这几项关键措施，完成大量砌墙隔离、逃生口改造、消防设施安装工作。

　　二是严格督导问效压实各级责任，市委、市政府高度重视消防整治行动，市领导多次带队督导消防安全工作，建立“主要领导带头、班子成员包片、纪委监委督查”的责任传导机制。同时，我市成立由市领导担任总召集人的市级督导工作专班，建立“日报告、周调度、月研判”制度。期间，市安委办持续发挥统筹协调和综合监管作用，逢会必讲消防安全，并聚焦经营性自建房、高层建筑等领域开展两轮专家指导服务。同时，市应急管理局依法对消防救援机构实施监督管理，先后发出通报、提醒函、建议函19份，督促加强社会面消防安全管理工作。

　　三是加强宣传引导提升全民意识，我们坚持建筑火灾“一宗一查一警示”的原则，开展常态化体验式警示教育和针对性培训，针对特殊群体开展“暖冬行动”“敲门行动”，在各项工作中明显感受到社会各界对消防安全的关注度和防火意识显著提升，群众整治配合度不断增强，经常有群众主动说“不整不安全”“出了事赚多少钱都没用”“会关防火门的”等言语表明对消防安全的重视，反映出宣传工作的有力成效。

　　16.我市已于3月29日开汛，市应急管理局针对今年汛期做了哪方面的准备工作？

　　【答复】汕头市应急管理局特别重视防汛备汛工作，一直坚持预防为主，按照“早部署、细排查、强能力、严责任”的思路全面推开。

　　具体来说：

　　第一，提前部署，抢抓主动，启动全市备汛，把培训、体系和预案这些都落实到位。

　　第二，排查隐患，开展汛前检查，巡查整改风险点，建立台账和度汛方案。

　　第三，强化能力，培训应急队伍，完善监测预警系统，做到预警闭环管理。

　　第四，压实责任，落实行政首长负责制，更新责任人，装上“一键通”，理顺指挥体系。

　　第五，健全机制，推动基层“镇自为战、村自为战”，完善“一图五表”，设置避难场所，加强宣传。

　　接下来，我们将持续加强监测预警、会商研判、防汛防风重点领域隐患排查这些工作，牢牢守住人民群众生命财产的安全防线。

　　17.在台风、强降雨等极端天气来临前，市三防办会采取什么措施应对？

　　【答复】汕头市应急管理局（市三防办）针对台风、强降雨等极端天气，遵循“早预报、早部署、早转移、早处置”原则，建立了从监测预警到联动处置的完整防控体系。

　　具体措施：

　　一是加强监测预警，联合气象、水文等部门24小时跟踪天气变化，通过广播、电视、电话、手机短信、微信、微博、气象电子显示屏、预警广播（农村大喇叭）等媒体和传播手段向相关部门、重点单位相关责任人和社会公众发布暴雨、洪水、台风等“靶向”预警信息，实现“台风未到风先报、暴雨未到水先知”。

　　二是加强会商研判，根据预警级别及时启动应急响应，组织各级部门做好防御，重点落实台风来临前渔船回港避风，风电施工平台、海洋牧场、渔船以及危险区域人员的安全转移工作。

　　三是加强值班值守，执行24小时值班制度，提前部署抢险救援力量，确保及时响应险情。汕头市应急管理局（市三防办）坚持“人民至上、生命至上”，牵头建强“三防责任、应急指挥、监测预警、预案机制、应急队伍、物资装备、防灾基础”等七大体系，凝聚力量筑牢防灾减灾防线，降低灾害损失。

　　18.汕头三防工作里的双重“叫应”机制具体指什么？这个机制是怎么落地执行？会触发哪些具体防御行动？

　　【答复】汕头市暴雨和雷雨大风预警双重“叫应”机制，是针对暴雨、雷雨大风红色预警建立的预警信息直达基层、快速触发防御行动的闭环工作机制，核心是确保预警第一时间传至责任人，保障防汛防御快速落地。

　　执行流程包括：

　　一是明确责任主体，按区域叫应。遵循“谁发布、谁叫应”原则，气象部门负责对应辖区叫应，汛前更新各级叫应对象信息。

　　二是触发即叫应，分级联系责任人。发布红色预警后，电话直连对应区（县）应急局负责人、镇（街道）主要领导；特殊情况直连区（县）或市三防指挥长。

　　三是多渠道提醒，全覆盖传达到位。通过粤政易群、微信群等向区（县）、镇（街道）、村（社区）三级责任人发送提醒。

　　四是有叫必回应，限时反馈。责任人接通知后立即上岗，区（县）三防办1小时内上报防御情况，对落实不力严肃追责。触发机制后，各级快速行动：区（县）启动应急响应并指导落实；镇（街道）主要领导坐镇指挥，组织隐患巡查、人员转移及救援准备；各级责任人到岗履职，按职责落实防御措施并逐级上报，形成工作闭环。

　　19.当前，全市上下正把“百千万工程”作为推动高质量发展头号工程来抓，以此来破题城乡区域协调发展。应急管理部门在推动“百千万工程”主要做些什么？

　　【答复】根据市“百千万工程”指挥办工作部署，我局主要承担防灾减灾工作。我局制定并印发了《汕头市全面推进行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设工作方案》，推动落实各行政村（社区）要有组织体系、大喇叭、警报器、避难场所、风险地图、明白卡、应急值守、应急照明、小册子、宣传栏。提出到2023年底全市40%的行政村（社区）完成“十个有”建设任务，2024年底完成70%、2025年底全面完成的三年攻坚工作目标。目前，我市行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设工作进展顺利，全市1091个行政村（社区）全部完成建设。

　　20.我是市区一家化工企业，使用到二甲苯危险化学品，一年大概使用20多吨的量，这两年政府有关职能部门对危险化学品抓得这么严，电视报纸也经常报道，这样的企业是否需要到应急管理部门办理什么手续？　　

　　【答复】首先，你单位使用的二甲苯列入了易燃危险化学品范畴，属于危险化学品使用单位，按照《危险化学品安全使用许可证实施办法》规定，使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业，需到应急管理部门办理安全使用许可证。目前，你企业一年使用大概才20多吨的量，还没达到规定要求年使用500吨的量。为此，你企业无需到应急管理部门办理有关手续。但根据《常用危险化学品贮存通则》的规定，你企业应将二甲苯危险化学品存放在符合消防安全条件的专用仓库内，同时需制定相关安全管理制度、操作规程、应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施等，并加强内部安全管理确保安全。

　　21.我准备在龙湖区开一家经营危险化学品的公司，听朋友讲，需要到应急管理部门办证，是不是要办？要办的话要怎么办理？

　　【答复】根据《危险化学品经营许可证管理办法》是需要到应急管理部门申请《危险化学品经营许可证》。申请许可证有几个步骤，首先要对照《危险化学品目录（2015版）》确定经营的具体危化品品种，化学品有成千上万种，其中纳入危化品监管的有两千八百多种。如在《目录》范围内，就需办理危险化学品经营许可证。办理危险化学品经营许可证需具备下面六个条件：

　　第一，取得工商营业执照或工商预先核准名称通知书；

　　第二，经营储存场所符合安全要求；

　　第三，从业人员需经安全培训考核合格方可上岗作业，主要负责人和安全管理人员还需参加安全生产知识和管理能力考核并取得考核合格证，持证上岗；

　　第四，有健全的安全管理制度和操作规程；

　　第五，有符合要求的《生产安全事故应急救援预案》；

　　第六，由有资质的安全评价机构出具符合安全条件的评价报告。

　　为了落实市委市政府提出的简政放权，优化营商环境，我市目前的危化品经营许可证均在各区（县）应急管理局申请办理即可。

　　22.应急救援对老百姓来说可以说是“及时雨”，是应急管理局非常重要的一项工作。关于应急救援，今年我们做了哪些工作？

　　【答复】首先，我们狠抓预案体系的建设和落实。按照相关文件要求，积极推动应急预案的规范化管理，统筹规划应急预案体系，进一步规范预案的审查、评估和备案工作，并加强动态监管。针对我市各类突发事件的特点，我们认真研究，总结经验和教训，广泛听取专家、管理部门和一线工作人员的意见，不断优化预案的合理性和可操作性。为此，我们先后制定了《森林防火扑救预案》《防汛防风防旱应急预案》《生产安全事故应急预案》《地震应急预案》等专项应急预案。

　　其次，我们大力推动应急救援演练的落实。通过积极开展应急演练，在演练中检验预案，提升应急处置能力，并在实践中完善预案。2025年，全市各级各部门共组织了3725场各类应急演练。2026年，我们计划开展一次汕头市地震综合应急桌面推演。

　　第三，我们强化救援队伍的能力提升。在培训方面，日常组织全市森林消防救援队伍进行无人机操作技能培训，以及冲锋舟驾驶、橡皮艇翻船自救等水域救援训练。同时，参加省厅的应急航空索降机降技能培训，有效提升了我市森林消防队伍的综合救援能力。在装备方面，依托国债项目和省级资金，采购了救援车辆、生命探测仪、凿岩机、无人机、舟艇等67类应急救援设备，覆盖通信、医疗、消防、地震、地质灾害、水域救援等多个领域，从而拓展和提升了市森林消防救援支队的综合救援能力。

　　23.我们公司是一家成品油经营公司，一直有销售闪点大于60℃的柴油，以前大于60℃的柴油不算危化品，不用办证，听说从23年1月1日开始，柴油不再按照闪点高低区分，全部纳入“危险化学品”监管。我需要办理什么证吗？

　　【答复】是的，自从2023年1月起，所有柴油的经营都需按照危险化学品开展相关行政许可。经营柴油是需要办理《危险化学品经营许可证》的，若无证经营或储存柴油，不仅存在巨大安全风险，如果造成严重后果还会将面临刑法的危险作业罪、非法经营罪的责任追究。

　　24.随着科技的进步发展，现在的无人机在很多方面已经有应用，应急局在开展应急救援与安全保障方面有没有运用？

　　【答复】这几年，我们局一直在积极探索无人机在应急管理里的实际应用，把它当成一个很重要的技术工具，用来提升我们对灾害事故的监测预警、应急指挥和救援处置能力。

　　具体来说，主要做了以下几件事：

　　一是完善装备配备体系。我们用专项资金配置了复合翼、多旋翼等不同型号的无人机，还配上了高清摄像、红外热成像、喊话照明、物资抛投这些多功能模块，在全市布设了一张无人机应急救援网。

　　二是健全管理使用制度。制定了无人机管理使用办法，把设备登记、维护保养、飞行审批、安全管控这些要求都明确下来，还建立了操作员的培训和考核机制，确保操作人员持证上岗、规范作业。

　　三是深化无人机在实战场景中的应用。现在无人机已经广泛用在森林防火巡查、防汛防灾监测、应急搜救、指挥调度等场景里。通过无人机，我们可以进行空中侦察、实时图传、精准定位、物资投送这些作业，大大提升了在复杂环境下的应急处置效率。

　　四是强化协同联动机制。我们建立了无人机和地面队伍之间的配合机制。一旦发生突发事件，无人机先飞过去侦察，把现场画面传回来，为指挥决策提供第一手信息，这样就实现了“空地一体、前后方联动”的应急指挥模式。

　　五是加强技能培训和演练。我们定期组织无人机操作技能培训和实战演练，还会针对复杂气象条件、夜间环境、山区海域这些复杂场景开展飞行训练，提升飞手的操作技能和应急处置能力，确保关键时刻无人机飞得起来、信号传得回去、用起来顺手。

　　通过这一系列措施，我市利用无人机开展了多次实战应用，比如在2025年南澳台风海上救援、2025年冬至和2026年清明期间的偏远林区巡航，还有2026年汕头市迎新春大型焰火晚会和国际元宵灯会的应急保障工作中，都取得了不错的效果。

　　25.上个周末是清明节，有很多人上山扫墓、祭祀祖。在清明、冬至这些重要时间节点，我们在森林防火方面需注意些什么？

　　【答复】清明节和冬至的时候，大家常会上山扫墓、祭祖，但这段时间也是咱们市森林火灾最容易发生的时候。星星之火，可以燎原，一点小火苗就能毁掉大片森林。为了保护我们的绿水青山，做好森林防火，市里和各区（县）都会在这期间发布禁火令，林区里一律不准野外用火。大家去林区游玩或者扫墓，一定要严格遵守森林防火规定。

　　具体来讲，要做到森林防火"十不要"：

　　（1）不要携带火种进入林区；

　　（2）不要在林区吸烟、打火把照明；

　　（3）不要在林区野炊、烧烤食物；

　　（4）不要在林区内上香、烧纸、燃放烟花爆竹；

　　（5）不要在林区烧荒、烧田埂草、堆烧等；

　　（6）不要让特殊人群和未成年人在林区内玩火；

　　（7）不要在野外烧火取暖；

　　（8）不要乘车时向外扔烟头；

　　（9）不要在林区内狩猎、放火驱兽；

　　（10）不要让老、幼、弱、病、残者参加扑火抢险。

　　一旦发现森林火情，第一时间撤离到安全地带，迅速拨打森林火警电话12119。对拒不执行禁火令，因违规用火引起森林火灾的，将按照规定进行处罚；造成损失的，承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　26.如果在野外森林游玩时，遇到森林火灾要如何逃生？

　　【答复】在野外要是碰上了森林火灾，正确的逃生方法特别重要，下面这些关键的逃生指南要记好：

　　一是先看火势大不大。如果火还小，可以试着用水浇、用土盖或者拿树枝打一打，及时把它扑灭。要是火已经控制不住了，千万别硬上，赶紧撤离到安全地方，同时打森林火警电话12119报警。报警时要说清楚火灾发生的具体位置（比如哪个镇、哪个村、哪座山）、大概在哪（山顶、山腰还是山脚），还有火势大小。

　　二是搞清楚往哪跑。撤离的时候，一定要先判断风向，要逆着风跑，绝对不能顺风跑——不然就等于和火赛跑。也别往山顶逃，最好往山下跑，或者横着往两侧跑。

　　三是选好逃生路线。尽量往公路、岩石区这些空旷的地方转移。到了安全地带后，赶紧清理周围的可燃物，消除隐患。不要躲进山谷、窄沟、密林或者枯树堆里，这些地方火容易窜得更快，也容易积烟。

　　四是做好自我保护。撤离时如果附近有水，可以把衣服浸湿捂住口鼻，尽量压低身体往前走。脱掉化纤这类容易着的衣服，换上浸湿的棉质长袖。如果没有防火毯，可以用湿泥或者厚布盖住露在外面的皮肤，防止烧伤。

　　五是万一被火围住怎么办。如果被大火包围了，找火势比较弱的地方，用衣服护住头，快速冲过火线，跑到已经烧过的地方。如果实在逃不出去，就找植物少的地方趴下，或者先点着周围的可燃物，烧出一块空地，再在没有植被的地方挖个浅坑，脸贴紧湿土层，用打湿的衣服裹住身体，等待救援。

　　六是万一身上着火了怎么办。如果衣服烧着了，尽快脱掉，把火拍灭或者踩灭。如果来不及脱，就马上躺倒在地上打滚，把火压灭。记住千万别迎风跑，那样火会越烧越大，很容易造成严重烧伤。

　　七是逃出火场后还要注意什么。观察一下你待的地方有没有其他危险，春天蛇虫鼠蚁多，尤其要小心蛇、野兽和毒蜂。如果是结伴出行的，要清点一下人数，如果有人失联，马上报告应急救援部门求助。上面这些方法能帮你在森林火灾中安全逃生。

　　记住，安全第一，保持冷静最重要。当然，预防火灾同样关键，一定要遵守防火规定，别做任何可能引发火灾的事。

　　27.我是一名低压电工特种作业操作证持证人员，最近在网上看到，特种作业操作证取消每3年复审要求，改为每6年换证，是这样吗？

　　【答复】是的。2025年12月应急管理部印发了新修订的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部第19号令），自2026年6月1日起正式实行。《规定》进一步完善了换证制度，取消原来的每3年复审要求，改为6年换证。也就是说初次取证后，不再需要三年复审了，直接6年后才换证。在这里要特别提醒特种作业操作从业人员，如果你的特种作业操作证的应复审或换证日期在6月1日之前的，仍要应按旧规定在6月1日前完成复审换证，如果过期未办理则需要重新取证，那么应复审日期在6月1日之后的，请按照新规要求在证书到期前办理换证手续就好。

　　28.我是某区印染园区的一家印染企业的安全管理人员，厂里有几个循环水池，属地应急管理局来检查，说这些都属于有限空间且是生产安全事故的高发领域，要我们重新辨识并加强管理。工贸企业的有限空间到底怎么界定？作业时要死守哪些规矩？

　　【答复】所谓“有限空间”，指的是封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。像您提到的循环水池、化粪池、污水井、发酵池等都算。有限空间作业的核心原则：“先通风、再检测、后作业”（这是必须刻在脑子里的铁律），其属于典型的“高风险作业”，容不得半点马虎，有限空间作业前必须严格落实作业审批制度和监护人员制度，如果作业人员没有经过专业培训、现场没有防护用品和应急救援装备，必须停止作业，绝不能冒险进入。

　　29.我是汕头市一家企业主要负责人，之前因违反相关安全法律法规受到应急管理部门处罚而被列入《安全生产严重失信主体名单》。可以开展信用修复将企业从《名单》中移出吗？

　　【答复】信用监管是新时期安全生产监管的重要抓手，在创新监管机制、提高监管能力和水平方面发挥着重要作用。建立健全安全生产严重失信主体名单作为一项重要的信用监管机制，是安全生产领域信用体系建设的重要方面，有助于压实生产经营单位主体责任。

　　应急管理部门鼓励被列入《失信名单》的对象主动纠错、重塑信用，激发市场主体活力，按照《安全生产严重失信主体名单管理办法》（应急管理部第11号令）规定，严重失信主体名单管理期限是3年，被列入对象自列入名单之日起满12个月，可以申请提前移出。这个里面有个前提就是企业需要提出申请并提供已履行行政处罚、消除危害后果或者不良影响以及未发生其他严重失信行为的相关佐证材料。

　　30.什么是安全生产责任保险？安全生产责任保险与工伤保险等其它保险相比有什么区别？

　　【答复】安全生产责任保险（以下简称“安责险”）是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。

　　安责险的核心特点在于，它不仅是一张保单同时覆盖了员工伤亡和第三方第三者损害，保障范围更全面，特别是在危险化学品、交通运输、建筑施工、渔业生产等八大高危行业领域实行强制投保，也就是说这八大领域必须投保安责险；更重要的是，它强调事故预防，要求保险公司必须为企业提供专业的安全服务，从源头帮助企业降低风险。

　　目前，我市危险化学品、交通运输、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位参保覆盖率为100%（汕头无烟花爆竹和金属冶炼生产经营单位，煤矿与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业），已实现“全覆盖”参保，从安全角度出发，我们也鼓励支持八大高危行业以外的生产经营单位，比如液氨制冷、粉尘涉爆、有限空间、纺织、玩具等企业积极投保安责险。

　　31.我市部分区域存在非法销售烟花爆竹行为，街面时有流动贩卖情况，存在较大安全隐患，如何进行整治和处罚？

　　【答复】非法销售烟花爆竹的现象，在春节、元宵期间街面上确实存在。因为过年，市民喜欢放点烟花爆竹，热闹喜庆，有需求就有市场。但是非法销售烟花爆竹存在安全隐患，必须防患于未然。

　　大家都知道，烟花爆竹是危险物品，储存不当，极易发生爆炸、火灾事故，造成人员伤亡和财产损失。销售烟花爆竹必须取得特种许可，流动贩卖烟花爆竹的行为是违法的，未取得应急管理部门颁发的烟花爆竹经营许可证，不得售卖。

　　我市历来重视烟花爆竹安全监管，采取措施进行整治，加强“打非”工作。

　　第一，各级领导高度重视，层层压实责任。春节假期，市委、市政府主要领导分别带队检查安全生产和烟花爆竹安全防范工作。要求各地结合节日期间民俗活动特点，依托“网格化”机制，重点加强对村（社区）经营门店、集贸市场、老旧房屋、临时铁皮屋等场所排查整治，依法严厉打击烟花爆竹非法经营、非法储存的行为。

　　第二，市、区县组织开展明查暗访，发动镇街、村居干部全面排查，严厉查处非法经营、非法储存烟花爆竹“窝点”。春节元宵期间，应急管理、公安、交通运输等部门密切协作、共享线索，重拳出击，严厉打击。依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十六条的规定，对非法经营烟花爆竹制品的，没收非法经营的物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。据统计，春节元宵期间，全市共查处涉烟花爆竹行政处罚案件96宗，行政处罚101人，收缴烟花爆竹近2万箱，刑事案件6宗，刑事拘留11人。可以说，今年我市各地“打非”力度前所未有。

　　第三，针对往年东海岸新城非法燃放烟花爆竹噪音扰民、卫生环保和消防安全等问题，我市提前宣传东海岸新城全域禁止燃放烟花爆竹，并划定13个网格，每天晚上8点至次日凌晨2点，由属地会同公安、应急、城管、市场监管等部门开展巡逻劝导，劝阻售卖行为，及时处置不安全燃放苗头。

　　第四，加强宣传教育。通过电视广播、微信微博、村组“大喇叭”、流动宣传车等方式，持续开展烟花爆竹政策规定和安全常识。近年来，汕头融媒集团在烟花爆竹普法宣传、典型案例曝光等方面，也是做了大量翔实的报道，生动贴近生活，强化了市民安全意识和守法意识。

　　32.2022年我市人大实施了新的《汕头市禁止燃放烟花爆竹规定》，我是澄海区的，不属于禁止燃放烟花爆竹的区域，我可以销售烟花爆竹吗？

　　【答复】根据《汕头市禁止燃放烟花爆竹规定》，金平、龙湖、濠江，华侨试验区直管区（中心城区）禁止燃放烟花爆竹；澄海、潮阳、潮南区和南澳县政府（非中心城区）应当划定本辖区内禁止燃放烟花爆竹的区域、时间和种类，并向社会公告。今年，各区县相继出台了烟花爆竹“禁限放”政策，其中，澄海区坚持执行城区禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，也就是澄华、凤翔、广益街道城区禁止销售、燃放烟花爆竹。其他地方是可以燃放和销售的。建议这位听友，如果有意愿销售烟花爆竹的话，可以到区应急管理局咨询办理。

　　另外，我市烟花爆竹经营（批发、零售）布点规划工作正在推进中，需要等待非中心城区（“三区一县”）具体禁燃区确定后，方可启动规划，我市目前没有烟花爆竹经营（批发、零售）的企业。下来，我局会继续督促相关区（县）明确“禁限放”的具体时间、范围和配套措施，推进烟花爆竹规划布点工作，尽快解决烟花爆竹合法经营“最后一公里”问题。

　　33.我市已于3月29日开汛，今年汛期预计有哪些主要特点？针对这些特点，我市计划采取哪些具体的应对措施？

　　【答复】预计今年汛期我市总雨量较历史同期略偏多，前汛期（4-6月）降水较历史同期略偏少，后汛期（7-9月）降水偏多；台风初台、终台均较往年偏早，台风个数与往年持平，强度偏强。

　　市应急管理局高度重视防汛防风工作：

　　第一，提前部署，及早谋划，把培训、预案落实到位。

　　第二，排查隐患，开展汛前检查，建立隐患台账，抓好整改落实。

　　第三，提高能力，组织业务培训，完善监测预警系统。

　　第四，压实责任，更新三防责任人，理顺指挥体系。

　　第五，推动落实“镇自为战、村自为战”，提高防御应急处置能力。

　　接下来，我们将持续加强监测预警和会商研判，做好防汛防风处置应对工作，保障人民群众生命财产安全。

　　34.《广东省突发事件应对条例》于2025年12月4日修订通过，自今年1月1日起施行，主要进行了哪些修订？

　　【答复】新《广东省突发事件应对条例》最核心的就是三个转变。

　　第一个转变是从“被动应对”到“主动防御”的转变。根据条例第十四条、第二十一条要求，县级以上人民政府建立公共安全隐患排查，风险评估体系，社区、企业需定期排查隐患。

　　第二个转变是从“经验驱动”到“科技+制度双驱动”的转变。条例第四条、第三十九条明确，推动互联网、大数据等现代技术应用，建设智能化监测终端，对病险水库、老化燃气管道等高风险区域进行实时监控。

　　第三个转变是从“政府单打独斗”到“全民共治”的转变。条例第五条、第八条，鼓励志愿者、企业、市民参与隐患排查、应急救援等工作，形成全社会共同守护安全的格局。

　　35.考取了低压或高压电工证，是否还需要另外考取高空作业证？

　　【答复】 2025年7月，应急管理部印发了《低压电工作业人员安全技术培训大纲和考核标准》等6个培训大纲和考核标准的通知，进一步提高了特种作业人员安全技术培训考核内容的科学性、针对性和实效性，促进培训考核质量提升，减轻从业人员负担。修订后的电工作业培训考核内容中，已包括高处作业相关内容。电工作业从业人员在从事本职工作时，不用重复考取高处作业特种作业操作证。

　　36.异地特种作业证件是否可以在汕头年审？需要提交什么材料？

　　【答复】根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局30号令）第十六条的规定，“符合本规定第四条规定并经考试合格的特种作业人员，应当向其户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关申请办理特种作业操作证，并提交身份证复印件、学历证书复印件、体检证明（现在以个人健康承诺代替）、考试合格证明等材料”。按照此规定要求，如果您户籍或者从业所在地在汕头，均可以在我市参加证书复审，复审时请按照上述要求提交材料。

　　另外，新修订的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部第19号令）于2026年6月1日起实施。《规定》秉承“便民”原则，提出了一系列的改进措施，深化“跨省通办”，明确申请特种作业安全技术考试的人员，可以向任意考核发证机关或者其委托的考试机构提出申请，取消户籍所在地或者从业所在地要求。

　　在这里提醒持证从业人员，证书应复审日期在2026年6月1日之后的，请按照新规要求在证书到期前办理换证手续；证书应复审或换证日期在2026年6月1日之前的，仍应按旧规在6月1日前完成复审换证，过期未办理需要重新取证。

　　37.汛期即将来临，在汛前我们准备工作方面做了哪些部署？

　　【答复】市应急管理局高度重视防汛防风工作：

　　第一，提前部署，及早谋划，把培训、预案落实到位。

　　第二，排查隐患，开展汛前检查，建立隐患台账，抓好整改落实。

　　第三，提高能力，组织业务培训，完善监测预警系统。

　　第四，压实责任，更新三防责任人，理顺指挥体系。

　　第五，推动落实“镇自为战、村自为战”，提高防御应急处置能力。

　　接下来，我们将持续加强监测预警和会商研判，做好防汛防风处置应对工作，保障人民群众生命财产安全。

　　38.特种作业操作证办理流程，证书怎么考取？

　　【答复】特种作业操作证具体办理流程如下：企业从业人员可以登陆汕头市应急管理局官网，搜索我局公示的经审查合格的特种作业培训机构（附件），就近选择培训机构报名参加培训和考试，考核合格即可获取特种作业操作证。