1总则

1.1编制目的

规范汕头市危险化学品较大生产安全事故应急救援程序，高效组织、指导应急救援工作，提高应急处置能力，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，为汕头经济社会发展提供安全保障。

1.2适用范围

本预案适用于汕头市危险化学品生产、储存、使用、经营和运输过程中发生以下事故（以下简称事故）的应急救援工作（城镇燃气除外）：

造成或可能造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者需要紧急转移安置500人以上，或者1000万元以上直接经济损失的生产安全事故（Ⅲ级较大生产安全事故）。

超出区（县）人民政府应急处置能力的生产安全事故。

跨区（县）行政区的一般（Ⅳ级）生产安全事故。

需要市安委会牵头处置的其它生产安全事故。

特别重大、重大危险化学品生产安全事故的应急救援工作按照国家、省相关预案执行；本预案适用于重大以上危险化学品生产安全事故的前期应急处置有关工作。

一般危险化学品生产安全事故的应急救援工作由相关区（县）人民政府、市保税区、高新区和海湾新区管委会处置。

1.3工作原则

（1）以人为本、减少损失：始终把保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

（2）统一领导、分级负责：在市政府的统一领导下，各级人民政府和市政府有关职能部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急响应和应急处置工作，建立健全安全生产应急预案和应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。

（3）属地为主，部门配合：各级人民政府负责组织领导本地区事故应急救援工作，所属相关部门按职责分工在政府的统一指挥下有序开展救援处置；牵头处置部门和其它相关部门对事故发生地的事故处置进行现场督导和协调应急救援。

（4）科学施救、规范有序：不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，规范有效，共同做好应急救援工作。

1.4编制依据

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援规则》、《广东省突发事件应对条例》、《汕头市突发事件预警信息发布管理办法（试行）》、《关于进一步加强和规范我市生产安全事故信息报送及处置工作的通知》等法律法规及有关规定，制定本预案。

2危险性分析

2.1行业概况

汕头市危险化学品企业有如下特点：

一是数量偏少。截止2015年底，全市危险化学品生产经营企业249家，其中危险化学品生产企业19家、成品油经营企业154家（其中加油站148家），其它危险化学品经营企业（带储存）21家、危险化学品经营企业（不带储存）54家；其中构成危险化学品重大危险源5个，成品油库3座，成品油存储能力6万吨。危险货物港口作业单位16家，危险化学品运输单位11家。全市危化行业从业人员约3000人。

二是分布不均匀。危险化学品生产、经营企业主要集中在金平区、龙湖区，有16家生产企业和111家经营企业，占全市总数51%。构成重大危险源的经营企业主要在龙湖区、濠江区和潮阳区，加油站则分布相对平均。

三是生产规模较小。生产经营涉及的领域少，产量低，产品品种多。全市化工原料生产企业2家，印刷油墨生产企业6家，油漆生产企业6家，气体生产厂2家，均规模较小。规模相对较大的胶粘剂生产企业1家，化学试剂生产企业2家（主要产品为化学试剂，涉及300多个品种，年产量约2万吨。

危险化学品生产企业中，生产工艺多为常温常压，没有涉及国家重点监管的危险化工工艺目录，危险性相对较小。大部分企业为小微企业，规模小，人员少，设施设备及技术相对落后。

2.2风险分析

2.2.1 能引发较大事故的危险类型分析

危险化学品生产安全事故引发因素众多，易引发较大事故的事故类型包括：易燃易爆危险化学品泄漏导致的火灾、爆炸和急性中毒。

2.2.2 可能发生的较大事故分析

汕头市危险化学品产业布局中，主要以金平区、龙湖区的化工企业为主，企业规模虽然不大，工艺也相对简单，但是产品类别繁多，个别伴有高温高压，且产品易燃易爆，是汕头市防范较大以上事故的重点监管区域。其火灾、爆炸事故易造成群死群伤。

市内有的危险化学品经营企业储存易燃易爆物品，需重点防范其火灾、爆炸事故。生产乙炔、氧气、氢气等气体生产企业，重点防范爆炸、火灾事故。油漆、油墨生产企业主要分布在工业区，个别设在居民区周围，这类企业规模相对较小，工艺简单，但此类企业发生事故极易造成大的社会影响，要重点防范其火灾、爆炸事故。

危险化学品道路运输可能发生交通事故，应重点防范其次生灾害的影响。包括油品等易燃液体泄漏引发的火灾、爆炸、中毒事故；压缩和液化气体钢瓶运输车辆钢瓶碰撞泄漏事故；危险化学品包装袋破损引发火灾、中毒事故。

危险化学品水路运输应重点防范其码头装卸、化学品泄漏污染水源等事故。

危险化学品铁路运输重点防范因泄漏导致的火灾、爆炸及扩散导致周边居民急性中毒事故。

3应急救援机构及职责分工

汕头市危险化学品较大生产安全事故应急救援组织机构包括：汕头市危险化学品较大生产安全事故应急救援总指挥部（以下简称总指挥部）、汕头市危险化学品较大生产安全事故应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部）、市安委会有关职能部门、事故发生地各级人民政府及其所属的相关部门、应急救援队伍、应急救援专家等。

3.1总指挥部

总指挥部是发生危险化学品较大生产安全事故后成立的临时机构，由分管相应工作的副市长任总指挥、市政府副秘书长、牵头处置部门和事故发生区（县）人民政府的主要领导任副总指挥，由市安委会有关成员单位及其它相关单位负责人为指挥部成员（见表1）。

表1 总指挥部成员单位

总指挥部的职责是指导协调事发地的区（县）人民政府开展应急救援工作，指挥协调市安委会相关成员单位和市级应急救援力量参与救援工作。

总指挥部办公室设在牵头处置部门，主要负责：

（1）跟踪掌握事故信息，做好事故信息和有关指令的上传下达工作，保证事故信息沟通渠道畅通。

（2）根据总指挥部指示，协调联络市安委会有关成员单位参与应急救援工作。

（3）协调市危险化学品专家参与应急救援，向总指挥部提出决策指挥的参考意见。

（4）指导、协调救援队伍参与救援行动。

（5）调用市级储备的救援装备、物资。

（6）根据救援工作需要，协调市内、市外应急力量增援。

（7）关注和引导舆情，配合市宣传部门及时向市级主流媒体提供准确、全面、真实的事故信息。

3.2现场指挥部

现场指挥部是发生危险化学品较大生产安全事故后，事发地区（县）人民政府成立的临时机构，由区（县）长或指派分管副区（县）长担任指挥长；区（县）人民政府办公室副主任和事故牵头处置部门的主要领导担任副指挥长；其他成员及职责分工由各区（县）人民政府根据应急救援工作需要确定。

现场指挥部下设的各专业应急救援组组长由区（县）人民政府相关职能部门主要领导担任。

现场指挥部全权负责事故现场应急救援处置方案的制定和组织实施，指挥参与应急救援的队伍和人员开展应急救援行动，及时向总指挥部报告事故发展态势及救援情况，提出需要总指挥部协调解决的有关事项。

铁路运输领域发生危险化学品较大生产安全事故的现场指挥部设置，按照《国家处置铁路行车事故应急预案》执行。

3.3 市安委会有关成员单位

市安委会有关成员单位在总指挥部的统一领导下参与危险化学品较大事故应急救援工作，指导协调区（县）人民政府对应部门开展救援工作： 

（1）市委宣传部负责指导协调事故信息发布和舆论引导、舆情监测等工作。

（2）市经济和信息化局负责协调供电单位做好事故现场及周边相关地区电力应急保障工作。

（3）市公安局牵头处置危险化学品道路运输和爆炸事故；负责指导协调事故现场及周边道路交通管制工作，指导协调事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。

（4）市财政局负责在生产安全事故应急救援中按规定应由市级财政承担的有关应急资金保障工作。

（5）市住房和城乡建设局负责指导协调因事故造成建（构）筑物受损的应急处置工作。

（6）市交通运输局负责指导协调事故应急处置所需的交通运输保障工作。

（7）市港口管理局负责协助有关救援单位对危险化学品港口储存、经营事故的应急处置。

（8）市水务局负责协调供水单位做好事故现场及周边相关地区供水应急保障工作。

（9）市卫生和计划生育局负责指导协调事故受伤人员的医疗救治和数据统计工作。

（10）市环境保护局负责指导协调事故现场及周边地区的环境监测工作。

（11）市安全生产监督管理局负责急性工业中毒事故的牵头处置，协调专业危险化学品救援队伍参与救援。

（12）汕头海事局负责水路运输事故的牵头处置及水路运输交通管制工作。

（13）市公安消防局负责危险化学品泄漏、火灾事故的牵头处置，指导协调消防队伍组织危险化学品泄漏、火灾和生命救援行动。

（14）市质量技术监督局负责指导协调涉及危险化学品的特种设备事故的应急处置工作。

（15）市气象局负责指导协调事故应急救援期间的气象服务保障工作。

（16）广州铁路（集团）公司负责牵头组织实施铁路交通事故、铁路工程施工事故的应急救援工作。

总指挥部也可根据应急救援需要和相关部门职能，临时协调其他市安委会成员单位参与事故救援和相关保障工作。

3.4应急救援队伍

危险化学品事故应急救援队伍包括企业应急救援队伍、专业应急救援队伍、公安、公安消防、卫生、环保、气象、供电、供水和其它有关部门的应急救援队伍等。必要时，可协调驻汕部队和国家、省危险化学品应急救援队伍。

各应急救援队伍接到调度指令后，应立即启动应急响应行动，携带专业救援装备器材，尽快赶赴事故现场。应急救援队伍应在现场指挥部统一指挥下，发挥专长，相互协作、科学施救。

3.5应急救援专家

应急救援专家从市、区（县）两级危险化学品应急救援专家库中抽调，分别由市、区（县）安监局下达调度指令，相关专家接到指令后应尽快赶赴指定地点或通过网络、电话联络等手段，为应急救援工作提供专业咨询和技术支持，为事故救援处置提供辅助决策建议，必要时可参与现场技术鉴定工作。

4信息报送与预警

4.1信息报送

危险化学品较大生产安全事故发生后，事故发生单位及各有关部门应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关规定，及时逐级上报至区（县）政府、市政府、省政府及其有关部门。

事故报告内容主要包括：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况（包括化学品名称或类别、包装和涉及数量、事故范围、周围环境、气象水文等）；

（3）事故的简要经过（包括事故原因的初步判断、事态控制情况以及救助要求）；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施（包括现场已经采用的救援措施、已经赶赴和正在赶赴现场的领导和应急力量等）；

（6）其他应当报告的情况。

4.2预警

根据生产安全事故的发展态势和可能造成的危害程度，危险化学品较大生产安全事故的预警信息发布由市政府组织实施。

预警信息实行动态管理制度。发布预警信息的单位要根据事态的发展，适时调整预警级别和预警信息，按照《汕头市突发事件预警信息发布管理办法》（试行）有关规定申请发布。

当事故得到妥善处理、涉险事故危险性降低或消除时，根据变化情况适时降低预警级别或宣布解除预警。

5应急响应

5.1响应主体

5.1.1 企业响应

危险化学品企业发现事故征兆或已经发生生产安全事故，现场人员应采取紧急避险，在确保安全的前提下采取进一步应急处置措施，开展自救和互救，并立即报告企业负责人。

事故单位负责人接到事故报告后，应按照企业应急预案及时启动应急响应，采取应急救援行动，同时向政府有关部门报告事故情况。

5.1.2 各级人民政府响应

发生危险化学品较大生产安全事故后，事发地区（县）人民政府应根据情况，尽快成立现场指挥部，启动应急响应程序。组织、指挥各有关部门全力以赴组织救援，并及时将救援工作进展情况按有关规定上报。

市安委会尽快成立总指挥部，明确总指挥部组成人员，按本预案要求启动应急响应。

5.1.3 市有关部门的响应

市有关部门在接到总指挥部的调度指令后，应立即启动本部门应急响应程序，协调、指导事故发生地区（县）人民政府和下级部门做好相应应急救援工作，协调市级力量和其它区（县）力量增援，及时向总指挥部汇报情况，落实总指挥的决策指示。

5.2  响应程序

铁路运输领域危险化学品较大生产安全事故应急响应由广州铁路集团负责启动，各级政府和有关部门予以协助。

其它由市有关部门牵头处置的危险化学品较大生产安全事故按照下列程序进行：

1. 接到事故信息报告后，分析判断事故是否达到Ⅲ级应急响应条件。

2. 达到Ⅲ级应急响应条件的，立即向市安委会申请启动Ⅲ级应急响应程序，将事故情况上报市政府有关领导并通报有关部门。

3. 成立总指挥部，总指挥、副总指挥及各成员到位，按应急职责展开应急救援工作：

（1）指导协调现场指挥部开展现场应急救援、监测、避险疏散、保卫警戒、医疗救护等工作。

（2）协调相关专家及专业人员参与救援。

（3）跟踪事故发展态势，如有需要，协调增加应急救援力量。

4.指导协调相关善后工作，启动事故调查处理程序。

5.符合应急救援结束条件时，终止应急救援响应程序。

5.3现场应急处置要点

现场指挥部应根据事故情况分析，采取安全、有效的应急救援行动。

5.3.1 需及时了解事故现场的情况

主要（但不限于）包括下列内容：

1. 遇险人员伤亡、失踪、被困等情况；

2. 危险化学品化学特性、数量、应急处置方法等信息；

3. 周边建筑、居民、地形、电源、火源等情况；

4. 风速、风向等气象信息；

5. 事故可能导致的后果及对周围区域的可能影响范围和危害程度；

6. 应急救援设备、物质、器材、队伍等应急力量情况；

7. 有关装置、设备、设施等损毁情况；

8. 其它情况。

5.3.2 事故现场应急处置工作要点

发生危险化学品生产安全事故，现场指挥部应尽可能采取下列（但不限于）一项或者多项基本应急处置要点：

应急疏散：根据事故现场危险化学品自身及燃烧产物的毒害性、扩散趋势、火焰辐射热和爆炸、泄漏所涉及到的范围等，对危险区域进行评估，确定警戒隔离区，并根据事故发展、应急处置和动态监测的情况，及时调整警戒隔离区。对警戒隔离区内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区。疏散过程中应避免横穿危险区，并注意根据危险化学品的危险特性，指导疏散人员就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采取简易有效的保护措施。

现场抢险：应急救援工作应注意科学施救。控制、记录进入现场救援人员的数量，应急救援人员应配备必要的安全防护装备，携带救生器材进入现场。受困人员转移到安全区后，由专业医疗卫生机构处置。

保卫警戒：在警戒隔离区边界设置警示标志，并设专人负责警戒。对通往事故现场的道路（水路）实行交通管制，严禁无关车辆（船舶）进入。清理主要交通干道，保证道路（水路）畅通。合理设置出入口，除应急救援人员外，严禁无关人员进入。

医疗救护：携带相应的急救药品、器械赶赴现场实施现场急救，选择合适的医院实施深度治疗。

现场监测：加强事故现场的监测，根据现场动态监测信息，组织专家调整救援行动方案。

应急保障：抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品以及其他保障措施。

    洗消和现场清理：在危险区与安全区交界处设立洗消站，并根据有害物质的品种使用相应的洗消药剂，对所有染毒人员及工具、装备进行洗消。事故现场各处残留的有毒有害气体应彻底清除，泄漏液体、固体应统一收集处理，洗消污水应集中净化处理，严禁直接外排。

    其他注意事项：在易燃易爆危险化学品事故现场，应禁止或限制使用能产生静电、火花的有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。

5.3.3 不同类型事故现场处置工作重点

根据危险化学品生产安全事故可能造成的后果，将危险化学品生产安全事故分为：火灾事故、爆炸事故、易燃易爆物质泄漏和有毒物质泄漏。

5.3.3 .1火灾事故现场处置要点

（1）根据火灾爆炸发生位置及危险化学品性质及火势扩大的可能性，综合考虑火灾发生区域的周围环境及火灾可能对周边的影响，确定警戒范围。现场疏散组隔离外围群众、疏散警戒范围内的群众，疏散过程中应注意群众的个体防护。保卫警戒组禁止无关人员进入现场。公安交通管理部门注意提前引导无关车辆绕行。

（2）调集相应的公安消防、专业应急救援队伍、专家等救援力量赶赴现场。

（3）制定灭火方案。现场指挥部组织企业、专家及各应急救援小组制定灭火方案。制定灭火方案时应根据化学品的性质选用合适的灭火方法。

（4）实施灭火。注意配备必要的个体防护装备（防热辐射、防烟等）。出现意外情况时，立即撤离。

（5）现场监测。注意风向变化对火势的影响。

（6）现场指挥部根据现场事态的发展及时调整救援方案，并及时将现场情况报总指挥部。

5.3.3 .2爆炸事故现场处置要点

（1）确定爆炸发生位置及引起爆炸的物质类别及爆炸类型（物理爆炸、化学爆炸），初步判断是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸则重点关注爆炸装置的工作温度、压力及相邻装置的运行情况，谨防相邻装置二次爆炸；化学爆炸，则须关注现场点火源及相邻装置的情况。

（2）确定警戒范围，隔离外围群众、疏散警戒范围内的群众，禁止无关人员进入现场。公安交通管理部门注意提前引导无关车辆绕行。

（3）如有易燃易爆物质泄漏则应注意消除火种，在警戒区内停电、停火，消除可能引发火灾和爆炸的火种。

救援人员在进入危险区前宜用水枪将地面喷湿，防止摩擦、撞击产生火花，要特别注意避免泄漏的易燃液体随水流扩散。

（4）调集相应的公安消防、企业应急救援队伍、专业应急救援队伍、专家等救援力量赶赴现场。

（5）如是化学爆炸，现场监测组加强监测事故现场的易燃易爆气体浓度及气象条件。

（6）专家组根据现场气体浓度及爆炸源的情况确定是否有二次爆炸的危险，确定应采取的处置措施。

（7）制定救援方案并组织实施。

（8）根据现场事态的发展及时调整救援方案，并及时将现场情况报总指挥部。

5.3.3 .3易燃、易爆物质泄漏事故现场处置要点

（1）确定泄漏的化学品种类及性质（主要是沸点、闪点、爆炸极限等）、泄漏源的位置及泄漏现场点火源情况。

（2）确定警戒范围。当地政府负责隔离外围群众、疏散警戒范围内的群众，疏散过程中应注意群众的个体防护。公安部门设立警戒标志，禁止无关人员进入现场，公安交通管理部门注意提前引导无关车辆绕。

需要发布预警信息的事故按照《汕头市突发事件预警信息发布管理办法》（试行）的有关规定执行。

（3）调集相应的公安消防、企业应急救援队伍、专业应急救援队伍、防化兵部队、专家等救援力量赶赴现场。

（4）现场指挥部确定泄漏源的周围环境（环境功能区、人口密度等），明确周围区域存在的重大危险源分布情况。

（5）现场监测组检测泄漏物质是否进入大气、附近水源、下水道等场所；加强现场大气、土壤、气象信息等监测,明确泄漏危及周围环境的可能性。

（6）专家组根据事故现场实际或估算的泄漏量，确定泄漏时间或预计持续时间，预测泄漏扩散趋势。

确定主要的控制措施（如堵漏、工程抢险、人员疏散、医疗救护等）。

（7）制定应急救援方案并组织实施。

（8）各救援组实施救援方案，抢险组进入现场控制泄漏源，抢救泄漏设备。出现意外情况，立即撤离。

（9）现场指挥部根据现场事态的发展及时调整救援方案，并及时将现场情况报总指挥部。

发生危险化学品道路运输事故，引起易燃液体罐车翻车导致泄漏的，除了上述应急响应行动外，应注意泄漏的液体流动沿路流散导致事故扩大。

危险化学品水路运输事故中，发生码头或船舶易燃液体槽罐泄漏的，除了上述应急响应行动外，应注意防止泄漏的化学品对下游流域造成污染。

5.3.3 .4有毒物质泄漏事故现场处置要点

（1）立刻进行疏散。现场指挥部应根据泄漏的化学品种类及泄漏源的位置，并考虑风速风向、泄漏量、周围环境等确定警戒范围，警戒范围宜大不宜小。当地政府尽快疏散警戒范围内的群众，疏散方向应尽量向上风侧疏散，疏散过程中应注意群众的个体防护。

需要发布预警信息的事故按照《汕头市突发事件预警信息发布管理办法》（试行）的有关规定执行。

（2）调集医疗急救力量携带必须的药品赶赴现场。

（3）调集所需的公安消防、企业应急救援队伍、专业应急救援队伍、防化兵部队、专家等救援力量赶赴现场。

（4）检测泄漏物质是否进入大气、附近水源、下水道等场所；加强现场大气、土壤、气象信息等监测,明确泄漏危及周围环境的可能性。

（5）专家组根据企业提供的情况及现场监测的实际或估算的泄漏量，确定泄漏时间或预计持续时间。

（6）确定应急救援方案，实施救援。

（7）根据现场事态的发展及时调整救援方案，并及时将现场情况报总指挥部。

5.4信息发布

事故发生地的区（县）人民政府应及时、准确发布危险化学品较大生产安全事故信息，实时掌握社会舆论动向，主动、正确引导社会舆论，维护公众知情权。

对于跨区（县）、涉及部门较多、影响较大的事故，可由市宣传部门协调主流媒体对事故信息进行及时发布，总指挥部办公室予以配合。

铁路、水路运输事故应急救援情况需要向社会通报时，分别由铁路、海事部门负责。

5.5应急结束

现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员遗体已得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场指挥部确认、并报告总指挥部批准后，由现场指挥部宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场。

应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材。

事故现场处置工作完成后，现场指挥部组织完成应急救援总结报告，报送总指挥部、市安委办。

6后期处置

事故发生地的区（县）人民政府负责组织事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。

参加救援的部门和单位应认真核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。将事故现场有关的物证资料及救灾报告及时提供给事故调查组。

事故发生地的区（县）人民政府应认真分析事故原因，强化安全管理，制定和组织实施安全生产防范措施。危险化学品企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，保证安全投入满足安全生产的需要，认真落实安全生产责任制，防止生产安全事故再次发生。

7监督管理

7.1宣传和培训

市安委会各成员单位、各级政府应加强危险化学品生产安全事故应急救援知识的宣传。危险化学品企业应与当地政府、社区建立联动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

危险化学品企业应结合企业实际情况，做好专、兼职应急救援队伍的培训，适时组织企业员工开展安全生产及应急救援知识培训，提高员工自救、互救能力。

7.2预案演练

有关部门应适时组织危险化学品生产安全事故应急演练。危险化学品企业每年应组织不少于一次综合性演练。应急预案的演练可采用综合演练和单项演练，实战演练和模拟演练等多种形式。

演练结束后，牵头处置部门及参演单位应对演练效果进行评价，及时分析存在的问题，及时整改。

8附则  

8.1预案管理  

    本预案由市安全生产委员会办公室牵头制定，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

8.2预案解释   

本预案由市安全生产委员会办公室负责解释。

8.3预案实施 

    本预案自印发之日起实施。

9附件

9.1生产安全事故级别划分标准

特别重大事故（Ⅰ级）:是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故（Ⅱ级）: 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故（Ⅲ级）: 是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般事故（Ⅳ级）: 是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

9.2应急响应分级标准

按照危险化学品生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

本节有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

1. 出现下列情况之一启动Ⅰ级响应：

造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者直接经济损失1亿元以上的特别重大生产安全事故。

需要紧急转移安置10万人以上的生产安全事故。

超出省(区、市)人民政府应急处置能力的生产安全事故。

跨省级行政区、跨领域(行业和部门)的生产安全事故。

国务院领导同志认为需要国务院安委会响应的生产安全事故。

2. 出现下列情况之一启动Ⅱ级响应：

造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重伤)，或者直接经济损失5000万元以上、l亿元以下的生产安全事故。

超出地级以上市人民政府应急处置能力的生产安全事故。

跨地级以上市行政区的生产安全事故。

市政府认为有必要响应的生产安全事故。

3. 出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：

造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒(重伤)，或者直接经济损失5000万元以下的生产安全事故。

超出县级人民政府应急处置能力的生产安全事故。

发生跨县级行政区生产安全事故。

地级以上市人民政府认为有必要响应的生产安全事故。

4. 发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。

造成3人以下死亡，或10人以下重伤（中毒），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下的生产安全事故。

区（县）人民政府认为有必要响应的生产安全事故。

Ⅰ级响应由国务院或国务院有关部门启动，Ⅱ级响应由省政府启动，Ⅲ级响应由市政府启动，Ⅳ级响应由各区（县）政府启动。

各级政府在事故超出本级应急救援处置能力时，应及时上报，请求启动更高一级应急响应，实施救援。

需要启动Ⅱ级应急响应时，市政府应先启动Ⅲ级级应急响应进行先期处置。

9.3应急救援联系方式