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關於《汕頭市戶口遷移若幹規定》解讀
  • 2019-10-31 10:12
  • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
  • 發布機構:汕頭市公安局
  • 【字體:    

一、制定的必要性和基本過程

戶籍制度改革是全面深化體制改革的一項重要內容,對促進人才資源配置市場化,保持經濟平穩較快發展與社會和諧穩定等具有重大意義。2017年5月,市政府印發規範性文件《汕頭市戶口遷移若幹規定》(汕府〔2017〕55號,以下簡稱汕府〔2017〕55號文),對進一步推動我市戶籍制度改革和規範戶口遷移管理工作起了積極促進作用。但是,隨著國家、省戶籍制度改革政策的深化和我市經濟社會發展情況的變化,並總結近年來我市戶口遷移管理工作情況,汕府〔2017〕55號文的個別內容已不適應新時代下我市戶口遷移管理工作的要求,需作相應修改。

市公安局根據國家、省有關戶籍政策精神,結合我市人口遷移實際情況,組織對汕府〔2017〕55號文進行修改,形成《汕頭市戶口遷移若幹規定(送審稿)》上報市政府。市司法局按照市政府規範性文件制定程序開展審查工作,並發文徵求各區縣人民政府和市有關單位意見,同時通過市政府和市司法局門戶網站公開徵集社會意見。而後,對所提意見建議進行研究吸納,多次溝通協調達成一致,形成了《汕頭市戶口遷移若幹規定》(以下簡稱《規定》),經汕頭市人民政府第十四屆53次常務會議討論通過。

二、依據和參考主要文

(一)《廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》(粵府辦〔2017〕24號);

(二)《廣東省公安廳關於認真貫徹落實廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》(粵公通〔2017〕109號);

(三)《汕頭市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》(汕府辦〔2017〕80號)。

三、主要內容說明

《規定》在總體保持汕府〔2017〕55號文主要內容的基礎上,主要從以下幾方面對汕府〔2017〕55號文的相關內容進行修改、完善,並對相關條文表述和排序予以規範:

(一)取消購房落戶限制

《規定》綜合權衡我市經濟社會發展水平和發展潛力、人口結構層次、城鄉綜合承載能力和提供基本公共服務的能力,在充分徵求意見並形成共識的基礎上,取消汕府〔2017〕55號文規定的購房落戶限制,即:不再設置購買二手房落戶需滿足“合法穩定就業滿三年、參加本市社會保險滿一年且已申領《廣東省居住證》”等落戶附加條件,取消購買新建商品房落戶中“已婚子女只限一人”的限制,在《規定》第九條規定在本市購買、自建、受贈、繼承合法自有產權住房的,本人及其配偶、子女、父母可以在住所地申請登記常住戶口,實現我市購房落戶“零門檻”。

(二)取消“積分制審批入戶”

根據國家、省、市有關規定,市人社局和市公安局聯合發文《關於取消農民工積分制入戶和下放高技能人才入戶辦理權限的通知》(汕人社〔2018〕98號),取消農民工積分制入戶城鎮落戶方式。鑒於我市已取消積分落戶制度,故對汕府〔2017〕55號文中涉及積分入戶的內容予以刪除。

(三)取消核查計劃生育證明

為進一步優化辦事流程,簡化辦理手續,減少證明事項,根據國家關於全面清理取消沒有法律、法規依據的證明事項的要求,結合全面放開二孩政策以及實行生育登記服務制度的實際,《規定》刪除去汕府〔2017〕55號文中“應當核查計劃生育證明”的表述,做到解決戶口登記問題與清理取消沒有法律、法規依據的證明事項、健全完善計生政策統籌考慮、協調推進。

(四)根據《汕頭市機構改革方案》(汕市發〔2018〕18號),《規定》對汕府〔2017〕55號文中與機構改革後部分單位職能調整實際不一致的內容進行相應修改。

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