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《汕頭市殘疾人聯合會 汕頭市財政局關於長期臥床貧困殘疾人救助辦法》解讀
  • 2018-12-29 16:56
  • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
  • 發布機構:汕頭市殘疾人聯合會
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一、制訂實施辦法的背景

2014年市殘聯、市財政局聯合印發實施了《長期臥床特困殘疾人救助試行辦法》,至2017年共救助困難長期臥床殘疾人6294人次,惠民成效顯著。2018年,鑒於原規範性文件有效期滿,為進一步完善我市貧困長期臥床殘疾人救助政策,提升保障水平,經總結幾年來工作實踐,並廣泛徵求意見,市殘聯、市財政局組織對原規範性文件進行修改和完善,制定了《汕頭市殘疾人聯合會汕頭市財政局關於長期臥床貧困殘疾人救助辦法》。

二、修訂內容

(一)根據實際工作進行部分表述上的修改。因原規範性文件的出臺,起源於2012、2013年市殘聯聯合市委黨校、市廣播電視臺實施的陽光行動,其中有些提法與規範文件出臺後的實際操作有些出入。從契合工作實際出發,本次進行了相關內容增、刪、改。

1、增加1處。第六條(原第七條)增加“救助對象只需辦理一次申請手續,經審核符合條件者,列入長效救助範圍。”

2、刪除5處。刪除原文“第六條從2015年開始,市財政每年在公共預算專門安排資金30萬元,其它資金在殘疾人就業保障金、殘聯係統專項經費列支。市殘聯和市廣播電視臺可以組織社會募捐籌集資金。”“第九條對到市殘聯或市廣播電視臺反映、臥床特徵明顯的,由接訪單位將其填報資料轉交區(縣)殘聯按本辦法規定程序上報。”“第十條每年舉辦“陽光行動——關愛長期臥床特困殘疾人”活動,由市殘聯與市廣播電視臺聯合區(縣)及有關單位組成入戶復核小組,進行走訪復核。新申請對象100%入戶復核,屬於2012年、2013年和2014年長期臥床救助對象且經區(縣)殘聯審核符合救助條件的,按30%以上比例確定為走訪復核對象。復核不符合條件的,由區(縣)殘聯退回申報材料,並書面通知申請人。”“第十一條入戶核查合格的救助對象名單每年分別在市殘聯和市廣播電視臺官方網站、所在村(居)公示5天。有異議的,由市殘聯組織復核;發現漏報的,在名額結餘情況下,由區(縣)殘聯在7個工作日內完成補報和入戶核查工作。”“第十四條市殘聯和市廣播電視臺分別設立舉報電話:88618000(市殘聯)、83938788(市廣播電視臺),接受群眾反映和社會監督。”

3、修改3處。一是第三條“救助對象”第(4),將原表述:“在入戶復核或殘疾評定過程中,區(縣)殘聯理事長或市評殘辦證專家委員會專家或復核小組組長簽名認定的其他情況。”改成:“經區(縣)殘聯入戶核查確認並報理事長簽名認定的其他長期臥床殘疾人。”二是申請機構、時間改變,第六條(原第七條)“每年10月底之前向戶口所在地區(縣)殘聯或其委托機構提出申請”改為“向戶籍所在地區(縣)殘聯提出申請”,同時不再作申請時間限制,殘疾人隨時都可以申請,區(縣)殘聯審批後,次季度即可享受救助。三是公開接受監督程序改變。將原來核查後進行公示修改成事後信息公開,提高申請審批效率,同時堅持信息公開,接受社會監督。體現在第八條第三段“救助資金使用情況實行信息公開。每年4月底前,市殘聯將上一年度全市救助對象名單、資金撥付使用情況,在網上進行公開,接受社會監督。”

(二)提高救助標準並實現逐步增長。結合經濟總量及物價消費指數增長,提高救助標準,將第五條“長期臥床特困殘疾人居家護理或治療救助從2015年開始,總額計劃1800名,空缺遞補,標準為每人每月100元,一年共1200元。”改為:“逐步提高救助標準,從2019年起提高到每人每月120元,2021年起提高到每人每月140元,2023年起提高到每人每月150元。每年救助人數以上一年度已核查同意的救助人數編排救助計劃(最終以符合條件的人數按實救助),救助資金納入市預算安排。”

(三)適當擴大覆蓋面。將可申請本辦法救助的“特困”殘疾人改為“貧困”殘疾人,把精準扶貧脫貧貧困戶納入救助範圍。同時,明確低收入家庭佐證資料由民政部門提供。具體表述體現在第六條(原第七條)第(3),將申請人需提供的貧困佐證資料從原來的“特困證明,包括低保證、特困職工優待證,或經所屬街道(鎮)、村(居)證實的本人及家庭困難狀況、共同生活家庭成員的月人均可支配收入和財產狀況等書面材料”改為:“低保證或特困職工優待證,或精準扶貧精準脫貧貧困戶幫扶記錄本,或戶籍所在地民政部門證實的本人及家庭困難狀況、共同生活家庭成員的月人均可支配收入和財產狀況等資料。”

三、申請和審批流程

(一)申請:救助對象只需辦理一次申請手續,經審核符合條件者,列入長效救助範圍。首次申請救助的殘疾人需向戶籍所在地區(縣)殘聯提出申請,如實填寫《汕頭市長期臥床貧困殘疾人救助申請表》(可於市殘聯網站自行打印),並提供以下資料原件和復印件:(1)戶口簿;(2)殘疾人證;(3)低保證或特困職工優待證,或精準扶貧精準脫貧貧困戶幫扶記錄本,或戶籍所在地民政部門證實的本人及家庭困難狀況、共同生活家庭成員的月人均可支配收入等資料;(4)屬重大疾病的申請對象,需提供區(縣)級以上醫院能說明其傷殘、失能程度的相關病歷、疾病資料;(5)本人或監護人銀行卡復印件(銀行卡屬監護人的,需提供戶口簿或其他能說明監護關係的合法資料)。

(二)審批:區(縣)殘聯受理後,在15個工作日內組織入戶核查,按本救助辦法規定條件逐一核實,必要時拍照或錄像存檔。符合條件的,予以批準,申請人從次季度起享受救助;不符合條件的,退回申請資料並書面通知申請人。申請人對區(縣)殘聯審批結果有異議的,可向市殘聯申請復核,市殘聯應於接到申請人復核申請10個工作日內作出書面答復。

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