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汕頭海關落實關檢融合隸屬海關功能化建設
  • 2019-04-15 09:33
  • 來源: 汕頭日報
  • 發布機構:汕頭市信息中心
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關檢合並後汕頭海關如何落實關檢融合隸屬海關功能化建設,記者日前從汕頭海關獲悉,今年以來,該關以優化資源配置結構、推動隸屬海關發揮協同監管作用為出發點,推進業務資源整合和流程再造,全面實現隸屬海關智能化、集約化、專業化、規範化管理,為關區維護國門安全、促進貿易便利提供堅實保障。

重新定位 精準匹配

據了解,汕頭海關貫徹落實中央決策精神,按照海關總署工作總體部署,集全關智慧形成《汕頭海關落實關檢融合隸屬海關功能化建設工作方案》。方案中汕頭海關按照全國通關一體化關檢業務全面融合“兩變兩不變”的基本框架,在總的業務架構、作業流程不變的前提下,將出入境檢驗檢疫管理納入隸屬海關功能化建設,實行稽查業務“網格化+集約化”管理、檢驗檢疫業務模塊整合、專業人員相對集中和流動式集約管理,形成一線關檢業務協同監管合力。

據介紹,為適應改革需要,該關重新調整隸屬海關功能類型劃分,設定口岸型海關(含海關辦事處)4個,屬地型海關(含海關辦事處)6個,綜合型海關6個,並根據功能定位科學設定不同的業務崗位。在口岸型海關,突出口岸一線安全準入風險防控要求,依據通關流程,按照“查檢合一”的原則和“前中後”、“選查處”的業務流程設置業務科室;在屬地型海關,突出企業管理、質量安全、後續監管等屬地管理要求和“查檢合一”、“多查合一”的業務融合要求,依據屬地管理的業務類別以及企業管理、加工貿易管理、屬地查驗、後續監管等不同業務類型,合理分設承擔屬地管理功能的科室;在綜合型海關,則依據功能類型定位和轄區內口岸通關業務、屬地管理業務的比例和業務類型、業務量、專業資質要求等實際情況,合理設置業務科室。

同時,與隸屬海關功能化建設相配套的人才保障機制也同步建立。該關對專業技術人員採取相對集中和流動式集約管理相結合的方式,優化人力資源配置,努力實現“人崗相適、人事相宜”;以“角色互換”為手段加速關檢隊伍融合,通過跟班學習、輪崗鍛煉、崗位練兵等形式,打造“一專多能”的幹部隊伍,切實提高關員執法水平。

整合資源 精準監管

汕頭關區口岸點多面廣,監管和服務工作量十分繁重。在落實關檢融合隸屬海關功能化建設過程中,該關把整合業務資源作為突破口,充分發揮信息、智能、技術等要素的集聚效應,全面實現隸屬海關智能化、集約化、專業化、規範化管理。包括了:優化整合國集碼頭、廣澳港碼頭、揭陽潮汕機場等5個口岸前置攔截作業場地,統籌整合關區30個原海關作業場所(場地)及57個原檢驗檢疫作業場所(場地),統一形成31個海關監管作業場所和6個海關集中作業場地;推廣應用新海關“監管作業場所管理係統”,對行政許可審批流程、場所日常管理、倉儲管理進行統一信息化管理;全面實施“查檢合一”,入境旅客及行李物品監管的業務環節由9個縮減至5個,出境旅客及行李物品監管的業務環節由8個縮減至5個,運輸工具登臨檢查的業務環節由3個縮減至2個,輻射探測的業務環節由8個縮減至5個,郵件監管的業務環節由17個縮減至6個;拓展“多查合一”,將原檢驗檢疫的衛生檢疫、動植物檢驗檢疫、食品安全和商品檢驗等後續監管作業項目與原海關後續監管中的各類稽查、核查、貿易調查進行全面融合,對海關後續監管涉企執法檢查,做到統一指令接收、統一組織實施、統一結果反饋、統一作業標準;對關區稽核查等後續監管業務實行“網格化+集約化”管理,確立5個中心海關,建立反應快速、處理及時、管理有效的稽查作業模式;將原汕頭檢驗檢疫局7個業務職能部門整合為4個業務職能部門,並將其承擔的具體執行業務全部下放至隸屬海關;推廣關區業務“通受”,關區內任一隸屬海關均可受理企業申請的各類海關業務,建立受理部門與辦理部門的聯係配合機制,逐步實現關區業務“通辦”。

據悉,下來汕頭海關還將推進綜合保障一體化,開展精準“畫像”行動,提升各隸屬海關協同監管能力,落實“前、中、後”、“選、查、處”業務執法流程相分離和“雙隨機”機制等相關風險防範制度,依托“智慧海關”建設,加強權力運行監控,實現對重要風險點“線上”發現,讓改革成果真正落地落細、辦實辦好,惠及關區廣大人民群眾和外貿企業,力保改革沿著正確的方向行穩致遠。

(記者康潔)

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