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勇立潮頭再出發——全市貫徹落實市委十一屆六次全會精神綜述
  • 2019-01-10 09:43
  • 來源: 汕頭日報
  • 發布機構:汕頭市信息中心
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南海之濱,千帆齊進。今日汕頭,風起雲涌,萬象更新。

化學與精細化工廣東省實驗室獲授牌啟建,國家高新區擴大到近30平方公堙A江灣新區橫空出世,動車進城圓夢,營商環境綜合改革取得突破性進展……

2018年,注定極不平凡,這是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是新時代汕頭經濟特區再出發的啟航之年。

這一年,市委新領導班子高舉新時代改革開放旗幟,帶領全市人民跨過一關又一坎,發出改革發展最強音,展現了將改革進行到底的堅定信念。

汕頭改革大潮在一項項革故之舉中涌起,改革畫卷在一項項鼎新之措中展開,全面深化改革猶如鯤鵬展翅,乘風翱翔。

謀劃:認識自我提升自我超越自我

春回大地,萬象更新。2018年3月,一項以“大學習、深調研、真落實”為主題的活動在汕頭城鄉各地全面推進。

剛剛履新的市委書記方利旭帶領市委領導班子馬不停蹄開展密集調研,走基層、訪企業、聽民意,用兩個多月的時間為全市各區縣、各職能部門把脈開方、分類指導,進一步明晰了發展的思路和工作的方向。

用腳步丈量大地、用真心傾聽民聲、用實幹凝聚力量。方利旭向全市提出了如何“認識自我、提升自我、超越自我”的重大命題,通過調研,就“目前的汕頭怎麼看、新時代的汕頭怎麼幹”等一係列重大問題形成廣泛共識,匯聚起全市上下以具體可行的發展舉措和真真切切的工作成效,全面深化學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神的強大合力。

數字是枯燥的,但最有說服力。新聞媒體相關報道統計顯示,短短9個月的時間,方利旭召開會議136場次,調研考察77場次,會見接見49場次。市長鄭劍戈2018年參加會議79場次,調研考察62場次。

“市領導都這麼拼了,大夥哪好意思不動起來?”一線幹部普遍坐不住了。

“認識自我,提升自我,超越自我”打開了思想“閘門”,這是汕頭在經歷了改革開放40年,邁進新時代、全面推進高質量發展的開篇力作,成了推動汕頭經濟特區“二次創業”的金鑰匙。

應變:直面挑戰保持定力化危為機

2018年國際國內各種挑戰和不確定因素明顯增多,汕頭也是世事紛擾:“8·30”暴雨洪災、練江環保風暴、反腐行動……正當汕頭準備擼起袖子加油幹之際,汕頭“輿論圈”的雜音忽然多起來。

面對接踵而至的挑戰,擁有豐富處理復雜局面經驗的市委班子處變不驚、沉著應對,聚焦、聚神、聚力,保持定力向前進。

8月30日晚,方利旭在結束廣州的公務活動後,立即搭乘動車奔赴災區一線,乘坐衝鋒舟和涉水步行實地了解內澇情況,看望受災群眾,現場研究解決搶險救災問題。

當暴雨洪災來襲時,我們的黨政領導第一時間出現在抗災搶險第一線,迅速組織防洪救災,轉移安置群眾;當地黨員、村居幹部身先士卒,在公與私、得與失面前,奮不顧身,顧大家舍小家;駐汕子弟兵召之即來、來之能戰,奮戰在抗災搶險最前面;還有廣大義工、志願者們和受災的當地老百姓,他們守望相助、服從大局、同甘共苦、同舟共濟。

搶險救災,再一次彰顯了汕頭人民在災難面前萬眾一心、眾志成城、團結奮進、昂揚向上的汕頭力量、汕頭精神,有了這股強大的向心力和凝聚力,任何艱難困苦,都壓不垮我們。

改革越向縱深推進,遇到的硬骨頭越多。

練江污染問題的集中披露,使汕頭成為全國輿論的風口浪尖。一座連母親河都保護不了的城市,它就算再好也會被人質疑。

破藩籬、涉險灘,就得有“明知山有虎,偏向虎山行”的氣概,就得有“逆水行舟用力撐”的毅力,就得一鼓作氣,不獲全勝誓不收兵。

“決戰決勝練江綜合整治是本屆市委、市政府必須完成的重大歷史任務。”方利旭說話擲地有聲。市委市政府對紛擾淡定,把準脈搏,開好藥方,拿出堅定的信心和勇毅篤行的果敢行動。

危機是巨大的考驗,危機也是解決問題的機遇。

“練江污染危機形成倒逼機制,促使我們加快產業園區建設,積極穩妥推動印染企業集聚發展,促進產業轉型升級。”這一觀點成了全市上下的共識。

階段來,我市強化工業污染源整治,加快潮陽區、潮南區紡織印染環保綜合處理中心和總投資127億元的一批環保基礎設施建設,全力做好入園過渡期印染企業引導、服務、支持工作。

在黨委政府的深入耐心工作、廣泛宣傳發動和有力支持幫扶下,不管是“兩潮”的幹部群眾,還是流域的印染企業,都能深明大義,顧全大局,真正地將守護母親河、禁止違法排放作為思想共識和自覺行動,推動183家園外印染企業在2018年最後一天,實現全面依法停產,平穩有序退出。

布局:審時度勢繪就藍圖一幹到底

大盤謀局,首在度勢。

一年來關於經濟特區的一係列利好,為汕頭推動特區再出發、加快高質量發展注入了強大動力:

4月,習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會,要求把經濟特區辦得更好、辦出水平;10月,習近平總書記視察廣東,兩次提及汕頭,明確要求“加快珠海、汕頭兩個經濟特區發展,把汕頭、湛江作為重要發展極,打造現代化沿海經濟帶”;12月,習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上,再次發出新時代改革開放再出發新的宣言書、動員令。

總書記的殷殷冀望,飽含了對汕頭深化改革的無限期許,賦予了汕頭在國家改革開放全局中的重大使命。

廣東省委、省政府對汕頭發展寄予厚望,將汕頭定位為省域副中心城市;省委書記李希蒞汕調研時,強調要將汕頭打造成為內秀外名的活力特區、和美僑鄉、粵東明珠。

全面開放戰略的共振機遇,全面深化改革的紅利機遇,無不昭示汕頭又將迎來一個發展的春天。

面對多重發展戰略的疊加機遇,新時代的汕頭應該如何把握?

2018年夏舉行的市委十一屆六次全會,以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為主線,響亮提出要補齊科技創新能力、城市化進程、城市軟實力“三大短板”,突出加快構建現代產業體係、打造區域科教文衛中心、建設高水平全國性綜合交通樞紐、培育壯大高端現代服務業“四個重點”,打造自由貿易試驗區、華僑經濟文化合作試驗區、國家高新區、汕頭江灣新區“四大平臺”的總體思路,繪就了汕頭改革開放再出發的發展藍圖。

“市委十一屆六次全會定下的是發展藍圖,未來幾年都將是施工圖,要一張藍圖幹到底!”全會分析了形勢,統一了思想,明確了方向,凝聚了力量,極大提振了全市幹部群眾的信心和士氣。

7月,特區報社加緊印制的3000套“圖解市委十一屆六次全會精神”宣傳海報像一個個“觸角”,發到了機關、社區、學校以及大街小巷、田間地頭,群眾抬頭可見、駐足可觀,12000張宣傳折頁成為隨手可閱的“案前卷”、便捷易攜的“口袋書”,全市掀起了學習貫徹落實市委十一屆六次全會精神的熱潮。

號角已吹響,重點須突破。堅持“三四四”總體思路,把特區辦好、辦出水平,加快建設省域副中心城市,是汕頭立足當下加快發展的著眼點、面向未來開創新局的著力點。

破題:堅定自信補齊短板引領發展

只有堅持刀刃向內、自我革命,汕頭才有機會。只有敢於領跑、善於擔當,汕頭才有未來。

“汕頭就是大城市,我們要堅定新一輪發展的‘汕頭自信’,加快推動高質量發展。”方利旭反復強調,汕頭一定要從新時代改革開放全局的高度把握總書記要求加快汕頭經濟特區發展的戰略意圖,保持定力、激發活力。

不可否認,汕頭改革開放以來,自己跟自己比,各方面發展取得了巨大成就,但跟其他先進城市比,跟經濟特區的地位比,差距不小。

我們的科技創新能力不高,基礎研究力量薄弱,尤其是缺乏高端人才;我們的城市化進程滯後,全市75%的人口是農村人口;我們的城市軟實力欠佳,營商環境競爭力不強。

這“三大短板”,件件事關發展全局,汕頭亟待補齊。

抓住主要矛盾就是抓住了解決問題的“牛鼻子”,抓住重點領域、關鍵環節往往“一子落而滿盤活”。

科技創新是引領高質量發展的核心驅動力。我市緊緊把握國家高新區擴區和省實驗室建設的有利契機,全力營造創新創業的良好環境,以科技創新引領高質量發展:

這一年,化學與精細化工廣東省實驗室獲授牌並啟動建設,中國化學會理事長姚建年院士、香港大學支志明院士等9個院士團隊參與建設,首批簽約團隊入駐;

這一年,汕頭機器人與智能制造研究院挂牌成立;

這一年,預期總規模達200億元的華僑產業母基金、規模6億元的粵科汕瑞創業投資基金,實施科技保險保費補貼,強化科技金融支持……

創新發展少不了人才的力量。

新時代的汕頭,向一切渴望幹事創業的人才敞開熱情的胸懷。汕頭出臺“人才政策30條”,每年近2億元的人才工作預算,覆蓋了院士和外國專家等高端人才、優秀企業家和青年英才等優秀人才,滿滿誠意吸引“新闖將”……

高等院校是不可多得的寶貴資源。汕頭著力推動校城聯動、校城融合,形成相互依托、相得益彰的良好局面,加快推動在汕就讀的大學生人數盡快提高到5萬人以上:

汕頭大學、廣東以色列理工學院和汕頭職業技術學院等高校擴大辦學規模、優化專業設置;汕頭幼兒師範高等專科學校、汕頭衛生健康學院建設加快推進,推動汕頭技師學院納入高等職業院校序列,為汕頭乃至粵東地區發展培養一大批應用型人才……

40年前,僑資僑智匯集,拉開了汕頭改革開放的序幕。

40年後,高端的科研機構、高等院校、人才落戶汕頭,正譜寫新時代汕頭經濟特區高質量發展的新篇章。

空間上大開大合,時間上縱貫長遠。

一年來,市委在深調研的基礎上,秉持“功成不必在我、功成必定有我”的理念,創新舉措規劃建設江灣新區,大力推進國家高新區等重大平臺建設,展現出更加宏大的視野、更加長遠的眼光。

——位於潮汕區域發展幾何中心的江灣新區“橫空出世”,這是我市新一輪發展的“寶地”和重要平臺。當地幹群對此充滿信心和期待,以飽滿的熱情和創新實幹的精神投身到新區規劃建設中:河溪,主動融入榕江南岸新經濟走廊;西臚,打造“建築文創”發展新引擎;關埠,突出港口優勢借力“東風”再騰飛;金灶,果香特色小鎮生態畫卷徐徐展開……

——汕頭高新區從3平方公娷X大10倍到近30平方公堙A創新功能區和行政區新型管理體制;自由貿易試驗區申報緊鑼密鼓,決心打造對接世界的窗口和平臺;華僑試驗區成為新時代經濟特區改革開放的新“試驗田”,試點建設省海岸帶綜合示範區;

——我市出臺《汕頭市中心城區促進低效產業用地再利用實施意見》、《汕頭市盤活利用農村閒散土地若幹指導意見》,盤活激活低效產業用地,有效促進產業園區提質增效;提高農村土地資源節約集約用地水平,著力破解土地瓶頸,引領鄉村振興戰略深入實施。

栽好梧桐樹,留下金鳳凰。

這一年,我市全力推動營商環境“革命性再造”,厚植發展新優勢:全市42個網上辦事大廳進駐單位985個事項,辦理總時限縮短超過50%,辦理速度全部達到全省前三,市場主體新登記比增35%;改革重組市超聲電子、投融資、建工、冷鏈物流、交通運輸、資產管理等六大市屬國企集團公司,推動國有資本做強做大做優,使國有企業成為加快城市建設、壯大經濟實力、改善民生事業的重要力量;在汕頭海關大力支持下,率先開展18項口岸業務改革,進出口通關時間大幅度壓縮,進口通關時間列全國第5名;保稅物流中心(B型)封關運營,成為粵東地區唯一入中心即可退稅的海關特殊監管場所……

城市重大基礎設施建設大刀闊斧推進,制約經濟發展的瓶頸正在逐步祛除:交通基礎設施投資首次突破百億大關;廣澳港區防波堤西堤主體完工;汕汕鐵路開工建設,揭惠高速全線建成通車,潮汕環線高速全面鋪開建設……

改革創新持續發力,基礎設施日趨完善,營商環境不斷優化,隨之而來的是重大項目建設的時代交響樂震撼擂響,以時不我待之感強勢襲來:

第四季度以來,全市各地組織開展了重大項目集中簽約、開工、竣工投產活動,項目超200個,總投資超1000億元,項目呈現投資領域廣、投資規模大、產業層次高、惠及民生多等亮點……

2018年的最後一個工作日,市委十一屆七次全會召開,啟動全市深化機構改革。機構改革不只是改頭換面,更是脫胎換骨,直指多頭分散、條塊分割問題。

2019年第一個工作日,市十四屆人大常委會舉行第二十次會議,任命了22位市人民政府組成人員。

機構改革力度之大、機構組建速度之快,前所未有。整個過程紀律嚴明、風清氣正,實現了職責平穩過渡,工作無縫銜接。

2018年,一項項深層次改革加快推進,一個個重磅舉措頻頻出臺,一件件大事要事次第推進,夯基壘臺、立梁架柱,汕頭高舉新時代改革開放旗幟,推動特區“二次創業”的聲勢一浪高過一浪。

共享:創文提質鄉村振興動車進城

人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。

民生持續改善,是“十三五”開局之年最動人的景象。這一年,市委市政府積極呼應群眾新期盼,把切實保障和改善民生作為工作重中之重。

創建全國文明城市,既是爭奪“金字招牌”,更能增進民生福祉。

我市舉全市之力推進創文提質升級和鞏固國家衛生城市,汕頭市容市貌、道路交通環境都發生了翻天覆地的變化,幹部風氣、社會風氣、營商風氣、生活風氣煥然一新。

“汕頭城區環境發生了很大變化,不僅風景綺麗的海濱城市名副其實,而且居民的素質也都提高了,人人都愛護著自己的這個美麗家園。”基層幹部譚樹紅對創文成效連聲讚嘆。

12月23日,2018汕頭國際馬拉松賽成功舉辦,經過創文洗禮的汕頭城市面貌顯著提升,42公堛漸馬賽道途經小公園開埠區、人民廣場和東海岸新城等新舊城區,全景展現了百年商埠的文化底蘊和國際化海濱城市的風貌,極大激發了全市人民熱愛家鄉、奮發幹事的熱情和自信,成為凝聚海內外潮人精神力量的“催化劑”。

實施鄉村振興戰略,順應人民對美好生活的向往。

我市著力突出抓好“清垃圾、治污水、修村道、興產業、強組織”等工作,農村人居環境綜合整治卓有成效、美麗鄉村建設壓茬推進、富民興村產業有新發展……初步走出一條具有汕頭特色的鄉村振興新路子,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。開展“十大美麗鄉村評選”活動,不到1個星期,參與人數竟達70多萬。

路為經濟之脈,更是民生之體。

海濱路提速改造完成一期工程,啟動實施黃河路、泰山路快速化改造,道路通達能力明顯提升;大力推進“四好農村路”建設,暢通鄉村振興“毛細血管”;

600部新能源電動公交車投入使用,全市公交線路達到140條,新能源網約車、巡遊出租車呼之欲出;

道路寬了、路網密了、速度快了……這一年,出行就這樣改變了你我的生活。

2018年的最後一天,汕頭市民期盼已久的動車“進城”成為年終歲末“壓軸戲”,這件符合老百姓向往、讓老百姓過上美好生活的民生大實事,既是為汕頭2018年“答卷”畫上圓滿的句號,也預示著汕頭駛入充滿希望的2019年。

“我們都在努力奔跑,我們都是追夢人”——在習近平主席的新年賀詞中,廣大汕頭幹群看到了自己的影子。2018年,奮進的汕頭充滿驚喜,這是廣大汕頭新時代奮鬥者揮灑汗水拼出來的……

面對新態勢新格局新挑戰,汕頭正高舉新時代改革開放旗幟,以更加強烈的歷史擔當和勇往直前的奮鬥精神,朝著建設現代化沿海經濟帶重要發展極、省域副中心城市,朝著打造活力特區、和美僑鄉、粵東明珠的美好前景,勇立潮頭,擊楫奮進、破浪前行!

(記者林馥盛)

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