2018年，汕头以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府的工作部署，抓重点、补短板、强弱项，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，经济社会保持平稳健康发展，全年经济运行总体平稳，经济运行积极因素有效累积，人民生活持续改善，各项社会事业取得新进步。

一、综 　合

初步核算，2018年全市实现地区生产总值2512.05亿元，比上年增长6.9%。其中，第一产业增加值110.45亿元，增长4.1%；第二产业增加值1276.19亿元，增长8.7%；第三产业增加值1125.41亿元，增长5.0%。三次产业结构由上年的4.4∶50.3∶45.3调整为4.4∶50.8∶44.8。在第三产业增加值中，批发和零售业增长4.2%，住宿和餐饮业增长3.0%，金融业增长5.2%，房地产业下降5.5%。现代服务业稳步发展，实现增加值531.58亿元，增长6.8%。民营经济增加值1794.37亿元，增长7.6%。全市人均地区生产总值 44672元，增长6.3%。

全市完成一般公共预算收入131.52亿元，比上年增长6.6%（按可比口径计算）；一般公共预算支出328.66亿元，下降1.0%。

全年居民消费价格总水平上升1.6%。

表1  2018年居民消费价格比上年涨跌幅度

全年城镇新增就业人员5.39万人，下降12.8%；全市城镇登记失业人数1.89万人，城镇登记失业率为2.46%。

经济社会发展中存在的主要困难和问题是：新旧动能转换有待加快，传统产业转型升级任务重，新产业新经济尚未形成规模，实体经济发展面临不少困难；科技创新能力不足，基础研究短板突出，高端人才缺乏，科研成果转化的创新体系尚未完善；农村投入欠账较多，道路、污水和垃圾处理设施等投入不足，环境脏乱差不同程度存在，部分地区水污染治理任重道远；满足人民日益增长的美好生活需要仍有一定差距。

二、农 　业

全年农林牧渔业增加值115.12亿元，比上年增长4.8%；农林牧渔业总产值204.70亿元，增长4.9%。其中，农业产值97.92亿元，增长4.0%；林业产值0.77亿元，增长4.8%；牧业产值25.45亿元，增长1.0%；渔业产值69.23亿元，增长5.4%；农林牧渔服务业产值11.32亿元，增长25.3%。

表2  2018年农业主要产品产量

三、工业与建筑业

全年完成工业增加值比上年增长8.3%，占地区生产总值的比重由上年的45.7%略下降为45.5%。先进制造业和高技术制造业增加值分别增长9.3%与15.9%。全年完成工业总产值增长8.2%。其中，规模以上工业总产值增长9.4%，占全部工业总产值的比重为76.1%。在规模以上工业总产值中，国有及国有控股企业增长6.5%、集体企业增长8.6%、股份制企业增长10.1%、外商及港澳台商投资企业增长5.1%；大中型企业完成产值增长9.6%；轻、重工业中重工业产值占规模以上工业总产值的比重为24.3%。规模以上工业实现销售产值增长9.1%，完成出口交货值增长4.7%，工业产品销售率96.7%。

2018年规模以上工业企业1988个，其中亏损企业144个，比上年增长14.3%；实现利润总额236.63亿元，增长6.0%，其中亏损企业亏损额9.33亿元，增长127.6%。

表3  2018年规模以上工业企业主要产品产量

全市资质等级以上建筑企业完成建筑业总产值608.77亿元，比上年增长17.5%。房屋建筑施工面积5420.27万平方米，增长9.4%；房屋竣工面积1189.80万平方米，下降1.1%。

四、固定资产投资

全年完成固定资产投资比上年增长19.2%，其中，第一产业投资下降37.1%，第二产业投资增长10.5%，第三产业投资增长28.2%。国有投资增长53.7%，民间投资增长13.7%，民间投资占固定资产投资的比重为79.1%。工业投资增长10.7%，其中制造业投资增长10.7%。基础设施投资增长28.1%，占固定资产投资的比重为21.7%，其中，电力、燃气及水的生产和供应业投资增长11.0%、道路运输业投资增长36.7%、生态保护和环境治理业投资增长147.8%。高技术制造业投资增长23.2%，先进制造业投资增长13.4%。全年施工项目（不含房地产）4726个，增长6.0%，其中新开工项目4259个，增长4.9%。

全年房地产开发投资447.75亿元，比上年增长24.0%，商品房销售面积477.58万平方米，下降25.3%，其中住宅销售面积432.83万平方米，下降27.2%。商品房销售金额453.51亿元，下降28.0%，其中住宅销售金额389.93亿元，下降29.7%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额1769.63亿元，比上年增长8.8%。分地域看，城镇消费品零售额1277.16亿元，增长8.8%；乡村消费品零售额492.47亿元，增长9.0%。从消费形态看，商品零售额1667.62亿元，增长8.9%；餐饮收入额102.01亿元，增长8.7%。在限额以上批发和零售业商品销售中，通过互联网实现的商品销售额37.10亿元，增长14.0%。

表4  2018年限额以上法人单位批发和零售业商品销售分类情况

全市年末信用分类监管的商品交易市场230个。其中农副产品交易市场184个(其中专业批发市场17个)；消费品市场39个，生产资料市场5个，其它要素市场2个。

六、对外经济

全年全市进出口总额84.28亿美元，比上年下降4.3%。其中，进口总额22.33亿美元，增长6.5%；出口总额61.95亿美元，下降7.7%。进出口差额（出口减进口）39.62亿美元，比上年减少6.53亿美元。

表5  2018年进出口总额及增长速度

从出口的国家与地区看，出口总额靠前的有：美国、欧盟（28国）、东盟、香港，分别为12.00亿美元、9.13亿美元、8.96亿美元和7.52亿美元，合计出口额占全市出口总额的60.7%。

从进口的国家与地区看，进口总额靠前的有：东盟、阿联酋、沙特阿拉伯、日本，分别为4.61亿美元、2.93亿美元、1.95亿美元和1.73亿美元，合计进口额占全市进口总额的50.2%。

全年实际吸收外商直接投资金额9637万美元，下降72.9%；新签投资项目105个；其中投资规模在500万美元以上的项目12个，比上年增加6个。

七、交通、邮电与旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值82.09亿元，比上年增长11.1%。货物运输总量6929.46万吨，增长8.2%。货物运输周转量162.11亿吨公里，增长9.5%。

表6  2018年各种运输方式完成货物运输量及其增长速度

全年旅客运输总量1956.85万人，增长2.0%。旅客运输周转量64.06亿人公里，增长3.7%。 

表7  2018年各种运输方式完成旅客运输量及其增长速度

全年港口完成货物吞吐量3963.4万吨，下降18.9%。其中，港口集装箱吞吐量130.7万标准箱，增长0.6%。

2018年末，全社会营运公共汽车2300辆、2813.30标台，分别比上年增长35.7%和62.3%；全市公共汽车营运线路131条、营运线路网3150公里，分别增长2.3%和3.3%。全年全市公交汽车客运量10755.60万人次，下降1.4%。公共轮渡营运船只4艘，客运量144.20万人次。全市出租小汽车营运车辆761辆、客运量1230.40万人次，分别下降9.0%和16.7%。全市机动车保有量120.02万辆，增长7.2%。

全年完成邮电业务总量361.75亿元（按2010年不变价格计算，下同），增长82.6%。其中，邮政业务总量（含快递）114.97亿元，增长42.3%；电信业务总量246.77亿元，增长110.3%。全年完成邮电业务总收入129.20亿元，增长13.3%。其中，邮政业务收入40.99亿元，增长22.6%；电信业务收入50.75亿元，增长0.6%。

2018年末，全市固定电话用户94.5万户，其中城市（固定）电话用户54.3万户，乡村（固定）电话用户35.6万户；移动电话用户654.5万户，其中，4G用户487.6万户；互联网宽带用户152.7万户，增长14.5%；移动互联网用户531.8万户，增长4.5%。

2018年，全市拥有旅行社104家，星级宾馆（酒店）29家，其中三星级及以上26家。全市接待过夜游客2164.44万人次，比上年增长15.2%。其中国际游客33.78万人次，增长16.1%；国内游客2130.66万人次，增长15.1%。各A级旅游景区接待游客1112.85万人次，增长12.6%。旅行社组织出境游8.08万人次、国内游42.55万人次，分别增长36.7%和3.9%。实现旅游总收入534.49亿元，增长20.0%，其中旅游外汇收入19874万美元，增长24.8%。

八、金融

2018年末，全市金融机构（含外资）本外币存款余额3579.40亿元，比上年末增长7.1%。其中，住户存款余额2345.66亿元，增长7.4%；非金融企业存款余额662.98亿元，下降1.0%。年末金融机构（含外资）本外币贷款余额1955.95亿元，增长26.1%。其中，住户贷款799.85亿元，增长38.8%；非金融企业及机关团体贷款1154.18亿元，增长18.6%；银行结汇收入57.92亿美元，增长3.7%。

2018年，全市有保险公司45家，比上年增加1家；全年保费收入94.02亿元，比上年增长0.8%。其中财产险保费收入27.95亿元，增长13.7%；人寿险保费收入66.06亿元，下降3.8%。赔付支出金额35.29亿元，增长4.9%。其中财产险赔付支出金额16.05亿元，增长33.9%；人身险赔付支出金额19.24亿元，下降11.1%。

九、人民生活与社会保障

2018年末，全市常住人口563.85万人，当年出生人口7.36万人，出生率14.36‰，人口自然增长率8.92‰。

2018年，全市全体居民人均可支配收入24428元，比上年增长8.5%；人均消费性支出19187元，增长2.1%。其中：城镇常住居民人均可支配收入29077元，增长7.0%，人均消费性支出21998元，增长1.0%；农村常住居民人均可支配收入16246元，增长9.0%，人均消费性支出14054元，增长5.3%。

至2018年底，全市参加社会保险人数529.80万人，比上年增长0.9%。参加基本养老保险人数（含企业职工养老、机关事业职工养老和城乡居民养老保险参保人数）323.80万人，增长0.9%。参加失业保险人数85.90万人，增长7.4%。参加医疗保险人数502.21万人，与上年持平。参加工伤保险人数87.53万人，增长11.9%。参加生育保险人数51.12万人，增长1.9%。

2018年，全市用于最低生活保障资金支出3.81亿元，与上年持平；获最低生活保障人数9.65万人，下降19.2%；救助站救助人数2974人，下降39.0%。至年末，社会福利院11处，收寄养655人；城镇及村办敬老院40个，收寄养185人。

十、教育与科技

2018年，汕头大学招生3352人，比上年增长17.9%；在校学生11173人，增长5.9%；广东以色列理工学院招生263人，比上年增长21.8%；在校学生479人，比上年增长121.8%。全市各类中等学校329所，在校学生41.24万人，下降4.5%。其中，高中阶段在校学生18.77万人，下降11.7%（其中：中等职业教育学校在校学生5.12万人，下降28.8%；普通高中在校学生13.65万人，下降2.9%）。普通初中学校209所，初中在校学生22.47万人，增长2.5%；普通小学在校学生54.52万人，增长3.6%。初中升学率（以升本地高中学位计）85.05%，高中升学率92.45%，分别下降1.44和提高1.23个百分点。成人高等教育在校学生1.66万人，下降6.9%。全年参加高等、中专自学考试1.34万人次，考试科目3.32万科次。全市现有各类民办学校100所，其中中等职业学校（含技工）5所，小学24所。

2018年，全市县及县以上国有独立研究与开发机构、科研情报和文献机构16个，签订各类技术合同19项，比上年下降24.0%，技术交易额832.45万元，下降25.0%。专利申请量17949件，增长24.1%，其中发明专利申请量1341件，下降6.0%；专利授权量12651件，增长31.9%，其中发明专利授权量408件，增长6.3%。至年末，省认定高新企业718家，全部达到国家级高新企业标准，增长29.6%。

十一、文化、卫生与体育

至2018年底，全市有文化事业机构112所，艺术表演团体7个，艺术表演场所6所，演出1402场次，观众596.00万人次。档案馆10座，已开放各类档案4.28万卷（件）。公共图书馆8个，公共图书馆藏书总藏量276万册。博物馆7座，电台4座，电视台5座。广播人口覆盖率和电视人口覆盖率分别达到99.2%和98.4%。全年地方报纸发行量1649万份，邮局杂志发行量（持全国统一刊号）158万册。

2018年，全市共有卫生机构（含个体）1493个，比上年增加58个，其中医院48个，卫生院33个；实有病床位18909张，比上年增加834张，其中医院16273张，卫生院1767张；医疗机构（除村卫生室、诊所、卫生所、医务室）诊疗总人数1287.62万人次，增长3.5%；患者治愈出院55.07万人次；病床使用率77.68%，比上年下降1.04个百分点；病床周转次数30次。卫生工作人员29665人，增加1396人，其中，执业医师和执业助理医师10477人，增加736人；注册护士10138人，增加680人。

2018年，在国内外各项重大体育比赛中，汕头体育健儿共获得奖牌43枚，其中在国际和全国比赛中获得金牌30枚、银牌13枚。当年有等级运动员79人。

十二、资源、环境与安全生产

2018年全市水资源总量18.18亿立方米，比上年增长0.5%。全市降水量1481.2毫米，比上年增长6.1%；其中，中心城区降水量1484.2毫米，增长4.6%；澄海区降水量1302.4毫米，增长0.7%；潮阳区降水量1699.1毫米，增长5.8%；南澳县降水量1439.1毫米，增长13.9%。年末全市水库蓄水量1.30亿立方米，比上年增长1.5%。

全年规模以上工业综合能源消费量540.85万吨标准煤，比上年增长13.1%。单位工业增加值能耗增长3.28%。全社会用电量209.36亿千瓦时，增长4.6%，其中，工业用电量131.44亿千瓦时，增长，增长4.3%。

生态环境治理扎实推进，解决城乡突出环境问题，严厉打击各类环境违法行为。市区区域环境噪声平均值（昼间）57.1分贝，与上年持平；市区PM₁₀与PM_2.5年平均浓度分别为44和27微克/立方米，下降10.2和6.9%；空气质量级别为优的天数147天，下降5.2%，空气质量级别为良的天数190天，下降4.0%。

全年共发生生产安全事故375起，比上年增长18.7%，死亡87人，下降14.7%，受伤380人，增长41.3%；亿元GDP生产安全事故死亡率为0.035%，下降0.009个百分点。道路交通万车死亡人数为1.81人。

注：

1.公报中2018年各项数据均为初步统计数，统计图中2013-2017年数据为年报数。

2.公报中地区生产总值及各产业增加值、总产值均按现行价计算，增长速度按可比价格计算。

3.规模以上工业企业指年主营业务收入在2000万元及以上的工业法人企业；限额以上批发业指年主营业务收入在2000万元及以上的批发业（包括企业和个体户）；限额以上零售业指年主营业务收入在500万元及以上的零售业（包括企业和个体户）；固定资产投资项目统计起点为计划总投资500万元及以上项目，增速为可比口径。从2015年起，“地方公共预算收入”更名“一般公共预算收入”，增速为可比口径；“各项存款余额”中，“单位存款”更名为“非金融企业存款”、“储蓄存款”更名为“住户存款”。

4.资料来源：公报中城镇新增就业、登记失业率、社会保障等数据来自市人力资源和社会保障局；财政数据来自市财政局；水产品产量数据来自市农业农村局；进出口、外商投资数据来自汕头海关网和市商务局；公路运输、水运、港口货物吞吐量数据来自市交通运输局；国际互联网用户、邮电业务数据来自邮政及通信部门（单位）；金融数据来自人民银行汕头中心支行；保险业数据来自市银保监局；文化、旅游、体育数据来自市文化广电旅游体育局；医疗卫生、出生人口、出生率及自然增长率数据来自市卫生健康局；低保数据来自市民政局；档案数据来自市档案馆；教育数据来自市教育局；科技数据来自市科技局；专利数据来自市市场监督管理局；水资源数据来自市水务局；降水量数据来自市气象局；环境监测数据来自市生态环境局；安全生产数据来自市应急管理局；道路交通事故数据来自市公安局；其他数据来自市统计局和国家统计局汕头调查队。