内容摘要：本文分析了2019年前三季度汕头农业生产总体运行情况，指出目前农业生产中需要关注的主要问题，并提出相应建议。

关键词：2019年前三季度 农业生产 情况分析

2019年前三季度，全市农业经济生产总体继续呈现平稳运行态势，实现农林牧渔业总产值158.64亿元，同比增长4.0%，保持了稳中有进的格局。

一、全市农林牧渔经济总体运行情况

前三季度，全市农林牧渔业增加值89.38亿元，同比增长4.1%，比上半年高0.2个百分点，比一季度高1个百分点。

分行业看，全市农、林、渔和农林牧渔专业及辅助性活动（下简称“辅业”）增加值为49.17亿元、0.31亿元、27.38亿元和3.76亿元，分别增长4.8%、10.2%、4.3%和23.0%，畜牧业增加值8.76亿元，下降8.7%。农业、林业、渔业和辅业加快发展，畜牧业生产大幅下降。前三季度，农业和渔业对第一产业增加值增长的拉动率分别为2.5个和1.3个百分点，是前三季农业经济发展的两大支柱。

（一）粮食种植面积基本稳定，种植结构呈现调整

全市三种农作物播种面积174.49万亩，增加2.84万亩，同比增长1.7%。其中粮食作物播种面积为101.92万亩，增长0.2％；经济作物播种面积72.57万亩，增加2.6万亩，增长3.7%。粮食作物种植结构里，谷物作物播种面积为70.82万亩，同比增长0.1％；豆类播种面积为0.8万亩，同比下降11.7%；薯类播种面积为30.30万亩，同比增长0.8%。

（二）蔬菜作物保持增长，市场供应充足

今年以来，蔬菜生产保持良好势头，由于市场价格持续看好，菜农户的种植积极性较强，蔬菜（含菜瓜）的播种面积和产量均有增长。前三季，全市蔬菜及食用菌播种面积为51.22万亩，同比增长4.0％，总产量130.14万吨，同增长5.1%，增幅比去年同期提高2.7个百分点，实现产值49.74万元，增加值31.16万元，对农林牧渔业增加值贡献率达到48.4%，大力支撑着农业经济快速增长，保障了“菜篮子”产品的有效供给。其中，第三季度全市蔬菜及食用菌产量35.48万吨，同比增长6.1%。（见表1）

（三）水果生产持续较好增长，供应品类丰富

今年以来气候条件良好，生产部门措施有效，注重水果生产总体结构调整，水果总产保持较好增长。前三季度，全市水果（含瓜果类）种植面积达20.19万亩，同比增长2.0%，累计总产量达23.32万吨，同比增长8.0%，实现产值13.56万元。其中主要品种香蕉累计产量4.49万吨，同比增长5.7%；荔枝累计产量0.99万吨，同比下降5.4%；番石榴累计产量4.28万吨，同比增长6.8%，林檎、桑葚、杨梅、油甘等其他杂果累计产量9.71万吨，同比增长12.6%。（见表2）

（四）畜禽存栏全线下滑，禽肉需求迅速上升

今年以来，我市畜牧业受环保整治和创文强管工作需要、外围非洲猪瘟等多重因素冲击，一直持续下滑且呈加速下滑趋势，畜牧业增加值第一季度当季同比下降1.8%，第二季度当季同比下降10.0%，第三季度当季同比下降13.3%，生猪养殖规模的大幅下滑成为了影响全市畜牧业发展的主要因素。截止三季末，全市生猪出栏42.25万头，同比下降23.2%；猪肉产量3.29万吨，下降21.1%。生猪存栏21.11万头，下降40.7%；其中能繁殖母猪1.95万头，下降47.6%。全市出售和自宰的肉用活家禽1424.93万只，同比增长1.5%，比上半年提高4.7个百分点；禽肉产量2.93万吨，同比增长5.6%，比上半年提高1.4个百分点；禽蛋产量0.45万吨，同比增长0.6%；家禽存栏549.93万只，同比下降6.8%。

（五）渔业生产结构持续优化，养殖比重继续攀升

前三季度，全市累计水产品总产量34.20万吨，同比增长3.2%。其中，海水产品27.77万吨，增长2.7%，淡水产品6.43万吨，增长5.1%。渔业生产结构持续优化，水产捕捞比重下降，养殖比重上升。前三季度，全市水产捕捞累计产量9.83万吨，同比下降3.8%，水产养殖累计产量24.37万吨，增长6.3%，养殖比重达到71.3%，比上半年提高1.2个百分点。

二、需要关注的主要问题

（一）耕地逐年减少。为支持我市重点项目建设，2018年度，全市仅仅耕地面积就减少了3984亩，对全市农业产量造成0.5%的减产。其他土地资源减少幅度更大，而且呈现逐年减少的趋势。同时，我市面临部分水域、土地分别划入渔业、牧业禁养区，给渔业和牧业增长造成了巨大的制约。

（二）生猪生产大规模扩张压力大。前三季度，牧业增加值增速下降8.7%，同比回落10.6个百分点，拉低全市第一产业增加值增速达1个百分点。环保治理的要求升级，部分区域禁养、限养规定的出台及外围疫情的影响，使得全市中小规模养殖户大量被淘汰，大型规模养殖场则压缩产能。今年年中开始，市场猪肉价格飙升，生猪价格高位运行，生猪填栏补栏逐渐增多，生猪生产逐渐恢复，生猪饲养的降幅也有所缓和，但受仔猪增量不够且进价偏高、环境治理成本增大、养殖户扩大生产的理性增强等因素影响，全市生猪生产总量规模大幅增长的可能性不大，短期内生猪同比仍趋向下行。

（三）农产品供给结构性矛盾依然突出。一是蔬菜方面，在耕地面积减少的情况下，我市蔬菜播种面积仍保持较快增长，前三季度，我市实现蔬菜播种面积、产量、亩产同比分别增长4.0%、5.1%和1.1%，全市蔬菜亩产是全省平均水平的1.44倍，蔬菜产量增长空间已相当有限。且菜农在种植蔬菜时缺乏合理引导，种植规划性低，有的地区农民没有建立外销渠道，却大面积流转土地，盲目扩种；有的跟着价格赶，哪个市场价格高就大幅种植，导致滞销。二是畜牧方面，畜牧业以生猪为主，前三季度全市牛肉总产仅为1785吨，羊肉仅为60吨，猪肉产量占到牛羊肉类总产量99.1％，肉类生产销售与市场需求存在单一化，未结合全市牛肉丸、牛羊肉火锅等特色农产品市场供应需求，导致农产品供给的结构性矛盾突出，适应市场变化能力不强。

三、建议

（一）加强田间管理，落实农业稳产增产措施。一是加强田间管理，加大修缮、补充灌溉设施，组织农业专家和农技人员下基层，加强分类指导，及时防治病虫害，减少灾害影响，确保夺取秋粮丰收。二是积持续开展冬种扩种工作，提供政策补贴和技术指导，鼓励农户尝试新品种，并充分利用抛荒耕地，稳定粮食作物生产，为明年一季度农业经济增长奠定基础。

（二）加快恢复生猪生产。一是建议农业畜牧部门加强对非洲猪瘟疫情防控宣传，减轻养殖户恐慌情绪，加强基层防疫设施建设，切断传染源，提高养殖户养殖信心。二是引导养殖场增产复产，增养补栏，对复养的猪场进行严格环境检查和设施标准检测，设定复养标准，有序恢复生产；三是加大对母猪的保护力度，提高母猪养殖补贴，保证猪源稳定；四是推广“公司+农户”模式，增加抗风险能力，利用大企业带动农户，协调分红比例，保证农户利益。

（三）合理调整农产品供给结构，发展适销对路产品。一是继续开展粮食高产示范活动，推广节水抗旱稻、再生稻和其他优质水稻品种的种植，办好澄海溪南和潮阳关埠2个万亩水稻高产示范片，提高水稻种植效益。二是把握市场规律，适时调整蔬菜及食用菌种植结构，积极引导蔬菜生产区澄海、潮南、龙湖调整蔬菜种植结构，确保农民经济收益。比如前三季我市食用菌产量同比下降5.8%，增幅比上年同期减少5.1个百分点，接下来进入冬季，我市盛行冬季火锅，菌类食品将是市民及餐饮行业首选，有一定的上升空间。三是加快生猪替代品生产，稳步推进其他畜禽品种饲养，缓解短期猪肉供应不足的局面。针对潮汕饮食特征（涮牛羊肉）及特色农产品（牛肉丸），增加肉牛、羊的规模养殖，一可保障内销，二可外售；同时保障鸡、鸭、鹅等禽类的供应，平衡猪肉价格，维护畜肉、禽肉市场稳定。