内容摘要：本文分析了2019年前三季度汕头经济运行总体情况及三大支撑面，指出经济运行中存在的三大压力点，并提出相关工作建议。

关键词：2019年前三季度  经济运行  情况

前三季度，全市经济运行总体平稳，主要经济指标增速略好于上半年。但受产业、行业、区域发展协调性不足等多重因素影响，全年经济稳增长矛盾较多，下行压力较大。

一、经济保持在合理区间运行，三大支撑面推动稳增长

经省核定，前三季度全市实现地区生产总值1977.49亿元，同比增长6.1%，比上半年略高0.1个百分点，但比上年同期回落1个百分点。其中，第一产业增加值85.63亿元，增长3.4%；第二产业增加值950.51亿元，增长5.2%；第三产业增加值941.35亿元，增长7.4%。三次产业结构调整为4.3：48.1：47.6，第三产业比重比上年同期提高1.4个百分点。从三次产业、内外需求、结构效益等方面看，全市经济增长虽然稳中趋缓，但支撑稳增长的因素仍然较多。

（一）支撑面一：三次产业呈现“两稳一升”，服务业发展韧性增强

与上半年相比，前三季度全市第一、二产业增加值分别拉动GDP 0.14和2.66个百分点，拉动率与上半年基本持平；第三产业增加值拉动GDP 3.30个百分点，拉动率比上半年提高0.15个百分点。

1.第一产业平稳增长。前三季度，全市第一产业增加值同比增长3.4%，增幅比上半年略回落0.1个百分点；农林牧渔业增加值增长4.1%，增幅比上半年提高0.2个百分点。其中，农业增加值增长4.8%，林业增长10.2%，牧业下降8.7%，渔业增长4.3%，农林牧渔专业及辅助性活动增长23.0%。从拉动力看，农业和渔业是拉动农林牧渔业平稳发展的两大主力因素，合计对农林牧渔业增加值的贡献率为99.0%；牧业今年以来产能下降趋势持续扩大，其中，生猪出栏量下降23.2%，猪肉产量下降21.1%，生猪存栏下降40.7%，能繁殖母猪存栏下降47.6%。从产品产量看，蔬菜及食用菌、水果、水产品等主要农产品产量增长势头较好，分别增长5.1%、8.0%和3.2%。

2.第二产业增长稳中有缓。前三季度，受规模以上工业增加值低位增长影响，第二产业实现增加值增幅同比回落3.7个百分点。

工业生产企稳略升。前三季度，全市完成规模以上工业增加值590.87亿元，同比增长2.9%，增幅比上半年提高0.3个百分点，拉动GDP 0.11个百分点。行业增长面略有扩大。前三季度全市制造业31个大类行业中有23个行业实现增长，增长面达到74.2%，比上半年扩大3.2个百分点，其中13个行业增长超过10%。部分重点行业保持较好增长势头。橡胶和塑料制品业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业、食品制造业增速均高于全部规模以上工业，是拉动制造业实现稳增长的主要力量。高新技术企业贡献突出。前三季度，全市460家规模以上工业高新技术企业实现增加值同比增长7.8%，比上半年提高1.2个百分点，拉动全市规模以上工业增加值2.1个百分点。新上规模企业是工业生产稳步扩大的新生力量。前三季度全市136家新入库的规模以上工业企业实现增加值同比增长75.4%，拉动全市规模以上工业增加值0.8个百分点。

建筑业持续良好增势。前三季度，全市完成建筑业总产值454.63亿元，同比增长15.2%，增幅与上半年基本持平，建筑业保持较好的生产形势。重点企业贡献有力。全市共有23家特、一级资质总承包企业，前三季度合计完成建筑业产值同比增长17.5%，占全市建筑业总产值比重达到77.1%，有力拉动全市建筑业稳步增长。工程储备较为充足。全市建筑业企业签订合同额增长22.0%，其中新签订合同额增长15.8%，反映市场信心继续向好。

3.第三产业稳中有升。前三季度，全市第三产业实现增加值941.35亿元，同比增长7.4%，增幅比上年同期和今年上半年分别提高2.0和0.6个百分点，增速在全省排第6位；拉动GDP 3.3个百分点，贡献率达到54.0%，贡献力度比上半年提高1.6个百分点，成为全市经济稳增长的压舱石。其他服务业是第三产业增长的最主要动力。其他服务业增加值（包括其他营利性服务业和其他非营利性服务业）占第三产业增加值比重达到38.5%，同比增长12.2%，拉动第三产业增加值4.6个百分点。从基础指标看，规模以上其他营利性服务业营业收入增长22.6%，财政预算中的八项支出增长16.3%，增幅分别比上半年提高9.3和2.2个百分点。批发零售业对第三产业的增长起到基础性作用。批发零售业增加值占第三产业比重为30.7%，同比增长3.6%，增幅比上半年提高2.1个百分点，拉动第三产业增加值1.2个百分点。限上批发零售业商品销售总额扭转连续4个月负增长形势，1-9月增长4.3%。交通运输仓储和邮政业增速提升明显，成为第三产业的新动力。交通运输仓储和邮政业增加值同比增长10.8%，增幅比上半年提高3.4个百分点，拉动第三产业增加值增长0.7个百分点。从基础指标看，航空、铁路、公路、水路运输总周转量增长稳定，而邮政业务总量增长35.3%，增幅比上半年提高15.7个百分点，对行业发展发挥关键作用。

（二）支撑面二：“三驾马车”共同发力，投资消费稳中有升

1.固定资产投资连续7个月保持两位数增长。前三季度全市完成固定资产投资同比增长13.0%，比全省高2.7个百分点，增幅比上半年提高0.2个百分点。基础设施投资持续快速增长，是拉动投资的主要支撑。前三季度全市完成基础设施投资535.20亿元，同比增长75.4%，增速比上半年提高7.1个百分点，比上年同期提高29.2个百分点，增速逐月攀升；占全部投资比重为35.3%，拉动投资增长17.1个百分点，对投资增长的贡献率达131.3%，是全市投资增长的主导力量。从项目看，潮阳、潮南练江流域综合整治项目取得明显进展，带动污水处理行业爆发式增长915.3%；市政基础设施加大补短板力度，增长114.9%；汕湛高速、潮汕环线高速全面铺开建设，牛田洋快速通道、凤东路等重大PPP项目建设进度加快，带动道路运输业增长26.2%。服务业投资增速连续8个月高于全部投资，是投资保持较快增长的产业支撑。前三季度全市完成服务业投资893.21亿元，同比增长21.6%，占全部投资的比重为58.9%。从行业看，金融业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业等现代服务业行业的投资加快，分别增长174.7%、36.0%和25.6%，批发和零售业、水利环境和公共设施管理业、居民服务修理和其他服务业等与民生密切相关的行业投资同步提速，分别增长100.1%、83.9%和32.5%。第一产业投资止跌回升。受乡村振兴战略推动，第一产业投资力度加大，前三季度第一产业投资同比增长26.1%，增幅比上半年提高52个百分点，今年以来5个月负增长的势头得以扭转。

2.消费市场阶段性回调后活力逐步释放。前三季度全市实现社会消费品零售总额1419.06亿元，同比增长6.7%，比上半年提高0.6个百分点。汽车类、石油及其制品类商品零售回升明显。受国五排放标准汽车降价清库存、国六排放标准新车在国庆前加大促销力度等因素影响，前三季度汽车类（-0.8%）和石油及其制品类（-3.0%）商品零售降幅迅速收窄，分别比上半年收窄10.4和5.7个百分点，拉动限额以上批发零售业商品零售额增长0.7%，实现今年以来最高增速。信息消费、电子商务、网络消费等新兴消费热点增势良好。全市限上企业通过互联网实现的商品零售额同比增长20.2%，电子出版物及音像制品类商品零售额增长26.6%，通讯器材类增长17.1%；网络消费保持畅旺，前三季度全市快递业务量同比增长37.4%，业务量在全国排第18位，在全省排第5位。与民生消费关联度高的传统商品销售保持较快增长。家用电器及音像制品器材类增长27.6%，体育娱乐用品类增长17.1%，粮油食品类增长16.0%，家具类增长15.9%，烟酒类增长12.1%，均高于社会消费品零售总额增速。

3.进出口继续保持增速高于全省。前三季度全市进出口总额439.00亿元，同比增长6.4%，比全省平均水平高7.7个百分点。其中，出口336.43亿元，增长12.0%，比全省高9.9个百分点。对 “一带一路”沿路国家及欧盟贸易增长较快。前三季度我市对东盟出口增长28.9%，对沙特阿拉伯、巴西、印度等“一带一路”沿路国家出口分别增长64.6%、24.1%和11.8%。主要产品出口保持较快增长。机电产品、玩具、服装产品合计出口额比重达到68.6%，分别增长13.5%、12.0%和10.0%。

（三）支撑面三：经济结构积极调整，经济效益有所改善

1.经济结构积极调整。现代服务业、生产性服务业增长快于第三产业。前三季度全市现代服务业增加值同比增长9.9%，生产性服务业增加值同比增长9.7%，占第三产业增加值的比重稳定保持在五成左右。从行业看，信息服务、物流服务、金融服务行业增加值分别增长23.6%、10.8%、6.0%。先进制造业、高技术制造业增长快于全部工业。前三季度全市先进制造业实现增加值占规模以上工业的比重为33.9%，同比增长5.3%，增幅比上半年提高0.5个百分点，其中，石油化工产业增加值增长13.8%，生物医药及高性能医疗器械增长9.5%，新材料制造业增长7.0%；高技术制造业实现增加值增长6.1%，增幅比上半年提高1.5个百分点，其中，医疗仪器设备及仪器仪表制造业实现增加值增长31.1%，计算机及办公设备制造业增长11.2%。

2.经济效益有所改善。工业企业经营效益优于全省。自4月份开始规模以上工业利润总额增速由低位逐月攀升，1-8月增长6.0%，比全省高5.6个百分点。其中制造业利润总额增长4.0%，超过半数制造业行业利润增速高于规模以上工业利润。居民收入与经济增长趋势基本同步。前三季度全市居民人均可支配收入21278元，同比增长7.7%，扣除价格因素影响实际增长5.2%。其中，城镇居民人均可支配收入24054元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入14674元，增长7.2%。

二、经济稳增长面临三大压力点

（一）压力点一：工业生产加快增长压力大

今年以来，全市工业经济面临巨大的下行压力，增速始终在低位徘徊，对经济的贡献率也不断萎缩。一是纺织服装产业生产止损回调难度大。练江流域关停印染企业183家，其中84家规模以上工业企业，合计完成规模以上工业增加值减少15.83亿元，拉低全市规模以上工业增加值增速2.8个百分点。受此影响，产业链下游行业出现大幅减产，纺织服装、服饰业累计减产企业数达到135家，合计完成规模以上工业增加值减少9.26亿元，拉低规模以上工业增加值增速1.5个百分点。二是重点企业减产情况未有明显好转。前三季度华能电厂发电量同比减产35.03亿千瓦时，完成增加值减少2.65亿元，拉低全市规模以上工业增加值增速0.6个百分点；全市园区企业完成增加值同比下降0.9%，拉低全市规模以上工业增加值增速0.2个百分点；全市共有26家工业上市公司，其中13家上市公司实现增加值负增长，龙头企业生产形势分化严重。三是减产面居高不下。前三季度，全市规模以上工业减产企业742家，减产面达到39.4%，比上半年扩大2.3个百分点，合计减少产值302.97亿元，对规模以上工业造成较大的负拉动影响；去年产值超亿元的减产企业达到267家，累计减少产值253.03亿元，减产幅度超过四成；本年停产企业达到111家，累计减少产值145.54亿元，直接拉低全市规模以上工业产值增速6个百分点。四是支柱产业出口形势严峻。受中美贸易摩擦升级影响，全市规模以上工业累计实现出口交货值同比下降1.1%，比上半年回落4.6个百分点；部分支柱产业产品出口遭遇较大困难，其中，出口占比较大的工艺玩具和纺织服装出口交货值大幅下降，前三季度分别下降13.0%和1.8%，降幅比上半年分别扩大9.1和7个百分点。五是区域工业规模和增速不协调问题突出。在七个区县中，前三季度工业规模前三位的潮阳、潮南和澄海，合计完成规模以上工业增加值占全市的比重高达63.1%，合计增长仅0.3%，对全市规模以上工业增长造成不利影响。

（二）压力点二：服务业部分行业加快增长压力大

今年以来，服务业对经济的贡献力度大幅超过工业，但不能忽视部分主要行业出现下滑苗头或不确定因素增多的情况。

1.消费增长内生动力不强。一是限上批发零售业销售额下降的企业数仍然较多。前三季度，全市有48.1%的限上批发零售业企业销售额出现下降，合计销售额同比下降22.0%，拉低全市限上批零业销售额增速9.2个百分点。二是消费品行业结构不平衡。比重大的商品零售增长仍然偏慢，汽车类和石油及其制品类商品零售额占限上批发零售业商品零售额比重高达72.1%，虽然增速比上半年回升明显，但仍持续低速增长，难以起到应有的拉动作用；增速较快的商品比重不高，有7个商品类别零售额增速超过10%，但合计零售额比重仅为10.9%；与房地产市场关联度较高的商品零售额回落明显，其中，五金电料类下降36.5%，建筑及装潢材料类下降13.1%。三是区域协调性不强。重点区域支撑力度不足，龙湖区限上批零业商品销售额占全市的比重达到47.7%，但今年以来连续低位增长，削弱对全市限上批零业的拉动力；非中心城区比重低增长慢，前三季度非中心城区合计比重仅为10.2%，并且连续5个月负增长，在重点区域支撑力不足的情况下难以对全市限上批零业增长形成互补拉动。

2.金融业增长较为乏力。前三季度全市金融业增加值同比增长5.8%，增幅比上半年回落2.4个百分点。其中，金融机构本外币存贷款余额增速逐月回落，由1月末增长32.7%回落到9月末的13.8%，保费收入和证券业交易额增速也比上半年出现回落。企业贷款回落明显。9月末全市企业贷款占全部贷款余额的比重为56.1%，同比增长1.0%，增幅比上年同期回落25.1个百分点，低于全省13.6个百分点；其中，企业中长期贷款余额同比增长3.5%，增幅比上年同期回落22.7个百分点。贷款投向实体经济力度持续弱化。9月末全市工业贷款余额同比下降2.1%，其中，制造业贷款余额下降1.7%，分别比上年同期回落10和8.5个百分点；服务业贷款余额同比增长2.8%，增幅比上年同期回落20.6个百分点。金融业对实体经济的扶持亟待增强。

3.房地产业趋势下行。前三季度全市房地产业增加值同比增长3.2%，低于第三产业增加值增速4.2个百分点。房地产市场低迷势头未有起色。商品房销售面积仍处于负增长区间，同比下降14.6%，虽然降幅有所收窄，但势头出现起伏，1-9月累计降幅比1-7月和1-8月出现较大幅度的扩大；商品房销售面积首次少于竣工面积，全市商品房销售面积为302.31万平方米，比房屋竣工面积少97.89万平方米；新开工面积降幅较大，同比下降54.3%；房地产开发到位资金较为紧张，到位资金同比下降9.2%，反映我市房地产市场扭转低迷势头难度较大。房地产业贷款高增长势头出现回落。9月末全市房地产贷款余额同比增长18.1%，增幅比上年同期回落大幅回落24.7个百分点。其中，个人购房贷款余额增长20.1%，房地产开发贷款余额增长12.2%，分别比上年同期回落16.3和19个百分点，反映我市房地产市场发展后续乏力。房地产开发投资增速走低。前三季度全市房地产开发投资同比下降13.2%，比上半年回落1.8个百分点，比上年同期回落33.7个百分点，显示房地产企业信心不足。

此外，交通运输、仓储和邮政业增加值增速较快主要是得益于邮政业的快速发展，而作为经济先行风向标的港口运输行业长期不景气，前三季度全市港口货物吞吐量同比下降25.0%，其中集装箱吞吐量同比增长仅0.1%。

（三）压力点三：固定资产投资结构不优

1.制造业、房地产投资持续负增长，比重下降。前三季度，全市完成制造业投资516.10亿元，同比下降9.0%，降幅比上半年回落4.8个百分点，比上年同期回落16.9个百分点，为近三年来的最低增速；占工业投资的比重下降，由上年同期的42.3%回落到今年前三季度的34.0%。其中，投资体量较大的纺织服装业和橡胶塑料制品业分别下降32.8%和8.4%；高技术产业投资、先进制造业完成投资分别同比下降18.6%和1.0%。

前三季度全市房地产开发投资同比下降13.2%，增速在全省排倒数第2位，拉低全市投资增速2.8个百分点；房地产业投资比重不断下降，前三季度房地产开发投资占全部投资比重为16.5%，分别比上年同期和上半年下降4.9和1.6个百分点，占比在全省同样排倒数第2位，比重低于全省25.6个百分点。房地产开发投资的回落对我市投资加快增长造成明显制约。

2.投资项目规模偏小。前三季度全市在建项目4271个，其中5000万元及以上在建项目个数仅340个，亿元以上项目仅243个；5000万元以上项目完成投资占项目投资比重仅34.4%；新开工项目平均规模仅3826万元，远低于全省平均水平。投资规模小而散对投资保持快速增长的支撑力较为薄弱。

总体而言，当前我市经济面临着实体经济下行压力，面临行业和区域发展不协调的压力。进入四季度，经济稳增长将面对更多的困难，各级各部门需要全面紧盯长短板指标精准发力，稳强补弱，以长补短，进一步增强各产业、各行业的互补性和协调性，进一步缩小区域的差异性，努力实现全年经济预期目标。