新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，在推动高质量发展中管全局、管根本、管方向、管长远，规划实施则是新发展理念落地开花的有效途径。《汕头市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（下简称《纲要》）实施至今已有两年多，及时了解和全面评价市“十三五”规划纲要实施取得成效，深入分析存在的问题，并根据发展环境变化提出相应的对策建议，更好地推进规划的实施，今年以来，市发改局根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和国家、省发改委有关要求，组织开展全市“十三五”规划纲要中期评估工作，以新发展理念为引领，提出下一步我市经济高质量发展的建议。目前，评估工作已完成前期准备、问卷调查和总评估报告初稿起草三个阶段，总评估报告初稿也已基本形成。阶段以来，我们突出做好以下几方面工作：

一、扎实做好前期准备。一是制定工作方案。今年3月份，市发改局按照《国家发展改革委关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》（发改规划〔2018〕238号）要求，制订了《汕头市“十三五”规划纲要中期评估工作方案》，明确规划评估的工作分工、工作安排及工作保障等，市政府于5月30日印发实施。二是加强评估培训。市发改局派出精干人员参加省发改委主办的“十三五”规划中期评估培训，加强规划评估理论研究，指导各区县、市直各部门规划评估实践。

二、多角度开展规划评估。为使规划评估全面客观地反映我市践行新发展理念、推动经济高质量发展实际，本次中期评估工作主要内容确定为五个方面：一是发展目标实现程度评估。重点分析市“十三五”规划纲要提出的30个主要指标实现情况，包括指标完成进度、未来趋势判断等，并明确是否对指标进行调整和修订，以及调整、修订的建议和理由。二是重点任务完成情况评估。全面评估市“十三五”规划纲要提出的重点任务落实情况，明确是否对任务进行调整和修订，以及调整、修订的建议及理由。三是重大工程项目进展情况，包括是否如期开（竣）工、是否如期投产、进展程度、资金到位、完成投资等情况，相应提出项目调整建议。四是国家和省规划涉汕事项。对我市推进落实国家、省“十三五”规划纲要涉汕重大事项和重大项目实施情况进行评估。五是规划调整和政策建议。在对发展指标、重点任务等分析评估的基础上，结合新时代新形势，研究提出规划需要调整的发展目标和工作任务，研究提出进一步推动规划实施意见和建议。

三、畅通渠道听取民意。为了使评估成果更好地反映民情、表达民意，增强评估工作的透明度和公众参与度，本次通过网络问卷调查等形式，开门搞评估，面向公众征集意见和建议，邀请公众献计献策。截至7月31日，参与调查人数近百人。下来，我们拟将人民群众的切身感受作为重要评价标准，加强对规划实施所取得的实际成效、人民满意程度，以及中长期发展影响等方面的评估，确保规划评估更接地气。

四、突出重点起草报告。在结合各部门、各区县评估报告基础上，重点围绕《纲要》主要指标、主要任务、重点项目等关键环节进行评估，分析我市经济社会发展存在的问题，注重对宏观环境变化预测，并结合贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、省委李希书记莅汕调研讲话精神以及省委十二届四次全会、市委十一届六次全会精神，起草了规划实施评估报告初稿，进一步明晰细化“十三五”后期阶段性任务，使中期评估成为协调规划实施、践行发展理念的手段，努力走出一条发展与改革高度融合、相互促进的新路，确保“十三五”规划各项目标任务顺利实现。