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汕头市2016年下半年国家和省重大政策措施落实跟踪审计情况公告(2017年2月28日)

2017-03-01 00:00

来源：汕头市审计局

发布机构：汕头市审计局

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　　2016年下半年，汕头市审计局按省审计厅《广东省2016年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案》的要求，重点对供给侧结构性改革“三去一降一补”、重大建设项目推进情况、PPP投融资模式推进情况等9个方面的情况进行了跟踪审计，同时对审计查出问题的整改情况进行了跟踪检查。从审计情况看，有关部门和单位认真落实国家和省有关重大政策措施，取得了较好的成效。一是狠抓供给侧结构性改革，“三去一降一补”等工作取得良好成效。市政府印发实施了《汕头市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）及5个行动计划》，同时配套出台了督查工作方案并作部署，确保各项工作扎实推进。补短板方面，在9个短板领域共实施19项重大工程集中解决我市软硬基础设施的薄弱环节；降成本方面，出台7个方面共35条具体措施，简政放权，着力扶持实体经济发展。二是交通基础设施等重大建设项目取得明显进展。港口“头号工程”建设全面提速，广澳港区二期工程加快推进，启动三期工程前期工作；内通外联的大交通格局基本形成，厦深铁路、南澳大桥，汕揭、潮惠高速公路建成通车，揭惠、汕湛、潮汕环线高速公路和广梅汕铁路增建二线、汕头海湾隧道等一批重大项目启动建设，一批国道、省道相继升级改造；中心城区扩容提质成效明显，东海岸新城累计投资120亿元，完成填海20平方公里，基础设施加快建设，珠港新城、南滨新城建设全面铺开。
　　但本次跟踪审计也发现，部分部门和单位在贯彻落实国家重大政策措施还存在一些问题，需要及时采取有效措施加以整改和完善。
　　一、去库存行动计划落实方面存在的问题。住房货币补贴发放工作推进缓慢，对在职职工的住房补贴只发放到2003以前年度参加工作的职工；尚未推行棚改安置货币化；去库存周期较长、去库存结构不合理。
　　二、去产能行动计划落实方面存在的问题。部分国有“僵尸企业”仍未纳入“僵尸企业”数据库；“僵尸企业”数据库资料的填报不完整。
　　三、去杠杆行动计划落实方面存在的问题。个别法人银行业机构资本充足程度低、风险指标不达标；部分区县政府未完善处置非法集资工作机制。
　　四、降成本行动计划落实方面存在的问题。部分企业仍按高于12%的比例缴存职工住房公积金；失业保险支持企业稳定岗位政策落实不及时。
　　五、补短板行动计划落实方面存在的问题。有3个环境污染治理工程项目前期工作未完善，影响项目推进。
　　六、重大项目建设推进方面存在的问题。有3个项目进度落后于年度投资计划，工程进展迟缓；有4个项目由于用地、用海、调整设计方案等制约因素未能解决，无法开工建设；有2个项目建设资金闲置，资金使用效益较低。
　　七、PPP投融资模式推进情况存在的问题。已签约项目未严格执行PPP操作流程；个别项目建设进度缓慢；部分签约项目投资人资金未按时到位。
　　对审计发现的问题，我局已就审计发现的问题向有关单位出具了相关审计文书，提出了整改和纠正的意见及建议，并要求有关单位自收到审计报告或审计整改意见书之日起60日或90日内组织整改完毕，并将整改的情况和结果书面反馈我局。有关单位高度重视跟踪审计发现的问题，截至2016年12月底，今年第3季度反映的已经到达整改期限的问题共40个，已经全部整改完毕，其余42个正在整改中。对相关单位已经到达审计整改期限仍未整改到位的问题，我局将按照有关要求，提请市政府进行专项督查，并推动整改问责，以促进国家和省的各项重大政策措施落到实处。

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